多部委打响保电攻坚战 确保人民群众温暖过冬

近期，受全国性煤炭紧缺、煤价高企、煤电价格倒挂影响，部分地区出现供电紧张局面，东北多个地区更是因为限电而频上热搜。供暖季即将来临，后续电力供应能否得到保障？对此，多个部委积极部署，打响了“保电攻坚战”。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，受煤炭价格上涨影响，我国燃煤电厂供电受到冲击，面临较大的供应缺口，而火电占电力供应总量的70%以上，在电力需求淡季就遇到煤炭短缺，迎峰过冬则面临更严峻的供应缺口，特别是东北华北西北地区供暖季节来临面临较大的煤炭供应压力，而电力供应也面临无煤发电的窘境。为此，国家部委纷纷部署相关工作，采取有力措施，有效缓解当前电力紧张局面，确保人民能安稳度过冬天。

10月5日，中国银保监会印发《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通保障经济平稳运行有关事项的通知》（以下简称《通知》），以维护煤电行业和商品市场正常秩序，助力做好保供稳价工作，严防利用银行保险资金囤积居奇、哄抬价格，保障经济社会高质量发展。《通知》强调，要保障煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理融资需求。要督促银行保险机构全力做好今冬明春能源电力保供金融服务工作，满足能源电力供应合理资金需求，积极支持煤炭主产区和重点煤炭企业增加电煤供应，确保人民群众温暖过冬。

同时，《通知》指出，严禁利用银行保险资金违规参与煤炭、钢铁、有色金属等大宗商品投机炒作；严禁对符合支持条件的煤电、煤炭等企业和项目违规抽贷、断贷。下一步，银保监会将保持监管高压态势，严查银行保险资金被挪用于投机炒作、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为。

10月1日，国务院国资委党委书记、主任郝鹏一行赴国家电网有限公司开展能源保供专题调研，安排部署工作。郝鹏强调，当前电力供需形势仍然严峻，电网企业要进一步提高政治站位，牢记职责使命，以更加优良的作风、更加扎实的举措做好电力保障工作，为人民群众创造和谐温暖的生产生活环境。

为确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全，国家发展改革委经济运行调节局负责同志9月29日表示，将重点从六个方面采取措施：一是多渠道增加能源保供资源；二是发挥好中长期合同“压舱石”作用；三是进一步做好有序用能工作；四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用；五是合理疏导用能成本；六是有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。

对于如何保障民生用能需要，确保群众安全温暖过冬，前述负责人表示，国家发展改革委会同各地、有关部门和企业，坚持以人民为中心的发展思想，始终把确保民生用能作为保供工作的重中之重。一是民生用能将在资源上做到充分保障；二是民生用能严格按价格政策保持稳定；三是切实完善民生用能保障的责任机制和技术条件。

展望四季度，电力紧张局面是否将有所缓解？刘向东认为，短期看，我国电力需求依然旺盛，今年8月份，我国全社会用电量达5.47万亿千瓦时，同比增长13.8%；全国发电量达5.39万亿千瓦时，同比增长11.3%。在迎峰度冬需求有所增加的情况下，拉闸限电只能是临时抱佛脚，避免行政化地限电限产，要依法依规开展有序用电，更多地运用市场化办法调节需求，优先保障电力供应安全和居民用电，采取有力措施引导煤炭增产增供、稳定煤电生产、抑制需求扩张，限制高耗能项目用能需求，指导各地取消不当干预，疏导电煤市场预期。只要政策到位，预计四季度电力供应短缺问题会有所缓解，但总体电力供应紧张局面难以根本改观。