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2015初级经济师基础知识冲刺必备考点:我国的政府支出分类改革

来源: 正保会计网校整理 编辑: 2015/10/27 17:27:59 字体:

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我国的政府支出分类改革

1. 我国传统的政府支出分类。2007年1月1日实施新的政府收支分类改革之前,中国一直沿用计划经济体制下的支出分类体系。一方面,按支出功能(或政府职能),将政府支出分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出五大类。另一方面,按支出用途分出若干项“财政主要支出项目”,包括:基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工业、交通、商业等部门事业费、支援农村生产支出和各项农业事业费、文教科学事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。

与国际通行的支出功能分类和支出经济分类法相比,我国传统的“功能性质分类法”存在很大不足。主要是财政支出的分类标准不统一,部分支出按功能分类(如行政管理费、公检法司支出、外交外事支出等),部分支出按经济性质分类(如社会保障补助支出、国内外债券付息支出等)。从表面上看,这一“支出功能经济分类法”兼具功能分类和经济分类的特色,实际上它既无法全面反映政府职能,也难以精确反映财政支出的经济性质;既不利于细化预算编制和强化预算约束,也造成了与其他国家的数据不可比较。

2. 政府支出分类改革。2007年1月1日起我国实施了符合国际惯例的收支分类改革。政府收支分类改革的目标,就是要适应市场经济条件下转变政府职能、建立财政体系的总体要求,逐步形成一套既适合我国国情、又符合国际通行做法的较为规范合理的政府收支分类体系,为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化财政监督创造有利条件。具体科目设计目标是“体系完善、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”。

其中,支出功能分类设类、款、项三级,分别为17类、172款和1152项。类级科目分别为:一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城市社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出、转移性支出。

支出经济分类科目设类、款两级,分别为12类和98款。类级科目具体包括:工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、贈与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出。

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