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社会信用体系
信用是现代市场经济的重要支柱。但是,信用信息不对称是阻碍信用发展的一个重要因素。因此,为了发展信用经济,解决信用信息不对称的问题,必须建立社会信用体系。
社会信用体系,就是与信用信息的征集、披露、使用有关的一系列法律法规、制度、规范、组织机构、监管体制、技术手段、交易工具的总和。建设社会信用体系的目的,旨在建立一个适应信用交易发展的市场环境,促进一国的市场经济向信用经济方向转变,即从以原始支付手段为主流的市场交易方式向以信用交易为主流的市场交易方式健康发展。
我国十分重视社会信用体系建设。国家采取了一系列有效的政策措施,以加快全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设,形成覆盖全国的信用信息网络。加快征信立法,促进征信行业的发展。积极发展专业化的信用机构,有步骤、有重点地开放征信市场。逐步建立失信惩戒制度,规范社会征信机构,加强征信市场监督管理。2003年,国务院“三定方案”赋予中国人民银行“菅理信贷征信业,推动建立社会信用体系”的职责,由中国人民银行征信管理局具体承担这方面的工作。经过中国人民银行、各级政府等方面的共同努力,我国的社会信用体系建设已经取得了初步成效。
社会信用体系的核心是建立起一套有效的信用信息记录和传播机制,把失信者个体间的矛盾转化为失信者与全社会的矛盾,依靠市场经济内生的力量,实现社会对失信者的联防惩戒。要建立起这种机制,社会信用体系必须包含信用信息系统、信用法律制度体系、信用中介服务体系、信用监督管理体系及守信激励与失信惩戒机制等系列内容。
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