冯卫东主任关于2020年初级会计考试的意见及2019年工作回顾

摘要：财政部会计资格评价中心党委书记、主任冯卫东对2019年度和今年以来会计资格考试工作做一简要回顾，并就贯彻落实部领导批示要求，对2020年度全国会计资格考试提出几点意见，以下为详情：

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科学组织 压实责任 全力以赴做好2020年度全国会计专业技术资格考试工作

——财政部会计资格评价中心党委书记、主任冯卫东在2020年度全国会计专业技术资格考试

网络视频考务会议上的讲话

（2020年7月21日）

按照会议安排，下面我对2019年度和今年以来会计资格考试工作做一简要回顾，并就贯彻落实部领导批示要求，对2020年度全国会计资格考试提出几点意见，供大家参考。

一、2019年度和今年以来考试工作回顾

（一）2019年度会计资格考试工作安全平稳有序

在财政部、人力资源社会保障部的正确领导下，在有关部门的大力支持下，各级财政部门会计资格考试管理机构以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实财政部党组决策部署，以考生为中心，积极推进会计资格考试改革，防范化解考试风险，确保了2019年度考试安全平稳顺利，以实际行动向新中国70周年华诞献礼。

1.考试报名人数继续高位增长，社会公信度和吸引力持续提升。2019年度全国会计资格考试报名人数达到605万，创历史新高。其中初级资格为439万人，同比增长8.7%；中级资格为160万人，同比增长18.2%；高级资格6万人，同比增长6.7%。

2.考试制度不断完善，考试科学化、规范化水平不断提高。一是修订印发考试监考规则、考场规则、巡考规则、考试突发事件应急预案、无纸化考试工作方案。二是考试服务能力不断提高，初级资格考试实行“5+2”分段错峰方式，中级资格考试批次增加到3个批次；高级会计资格考试集中评卷及中级考试科目互评试点范围进一步扩大。三是提高视频监考系统覆盖率，首次开展考试数据集中会评工作，对考试信息数据及考试成绩进行了全口径、全环节校验复核。四是考试内容体系不断优化，题库建设取得阶段性成果，考试信度和效度稳定提升；五是开展考生跟踪评价计划、考生座谈交流活动，完善考试“金银榜”发布制度，增加考生职业荣誉感和获得感。

3.促进了大批会计人才脱颖而出,提前完成“十三五”规划提出的初、中级目标任务。2019年度全国会计资格考试通过人数为90.49万人，其中，初级为67.09万人、中级为21.25万人、高级为2.15万人。截止2019年底，全国具有初级资格人员为204.14万人、中级为55.69万人、高级为6.83万人，提前完成《会计专业技术资格考试与人才评价“十三五”发展规划》关于初、中级会计人才选拔培养总体目标。

（二）2020年度考前工作有序推进

1. 综合研判疫情防控形势和考场防疫要求，适时决定推迟初级资格考试时间。受新冠肺炎疫情影响，如期举行考试存在较大公共卫生安全风险，为确保广大考生和考试工作人员生命安全和身体健康，综合国内疫情发展情况和各地意见，于3月23日印发了《关于推迟2020年度全国会计专业技术初级资格考试日期有关事项的通知》。6月18日，根据国内疫情防控形势的新变化，经研究并征求各地意见，印发了《关于调整2020年度全国会计专业技术资格考试考务日程安排及有关事项的通知》，决定将2020年度初级会计资格考试推迟至8月29日起举行。各级会计考试管理机构利用网站、报纸、微信等媒介进行宣传公告，得到了广大考生的理解和支持，社会反响平稳。

2.如期完成中、高级考试网上报名、辅导教材编写（修订）及征订发行工作。3月10日-31日中、高级会计资格考试网上报名期间，正值抗击新冠肺炎疫情的关键时期，各级会计考试管理机构坚持疫情防控和考试工作两手抓。一是通过优化完善考试报名系统，提升系统稳定性和操作性，报名期间，对报名系统进行24小时值班维护并做好答疑工作。二是改革考生报名资料审核方式，开展网上审核学历信息试点，实现考生报名零见面。三是组织考试辅导教材编写（修订）工作，改进辅导教材征订发行方式，实现了教材出版发行与考试报名同步进行，做好辅导教材内容线上答疑工作。四是编发《会计专业技术资格考试应对疫情快报》和《2020年度全国中高级会计资格考试报名技术值班工作简报》，湖北、河南、江苏等地编印了考试战“疫”快报，跟踪评估疫情对考试工作的影响，交流经验和做法。

3. 及时发布考试文件，明确相关政策，考前准备工作有序开展。一是6月18日印发了《关于调整2020年度全国会计专业技术资格考试考务日程安排及有关事项的通知》，将初级资格考试日期调整为8月29日至9月4日和9月9日至10日，分两个阶段进行，9月11日作为应急预留批次保留；中、高级考试日期未变，仍安排在9月5日至7日；为给考生进出考场、考场消毒预留较充足时间，对部分科目考试时长调减15分钟，相应地调减相关科目试卷题量。二是重新修订印发《2020年度全国会计专业技术资格无纸化考试工作方案》，湖北等地还根据本地区疫情常态化防控要求，结合考试工作实际，制定了考试疫情防控工作方案。三是加大试题开发和题库建设力度，制定题库建设目标任务，完善部省共建院校合作开发试题机制，推动产学研融合；疫情期间，加大线上征题力度，不断扩充题库规模。

2019年度全国会计资格考试工作安全平稳顺利，今年考前各项准备工作有序推进，得益于部党组的正确领导，得益于有关单位的大力支持，得益于各级财政部门高度重视和会计考试管理机构全体人员的履职尽责、共同努力。借此机会，我谨代表财政部会计资格评价中心向各地财政部门会计考试管理机构、软件服务公司以及所有为会计资格考试工作做出贡献的同志表示衷心的感谢！

二、做好2020年下一阶段考试工作的意见

（一）进一步提高政治站位，深刻认识2020年度考试面临的严峻形势和做好考试工作的重要意义

会计资格考试具有报名人数多、涉及面广、组织难度大、社会关注度高的特点。2020年度考试报名人数再创历史新高，达到658.9万人，比2019年增长8.9%，其中初级资格471.1万人，中级资格182.4万人，高级资格5.4万人。今年考试工作面临的形势更加严峻、工作任务更加艰巨，对此我们必须有清醒的认识。第一，今年的考试工作是在国内新冠肺炎疫情尚未解除、境外输入风险压力加大、疫情反弹风险仍存在的特殊背景下进行的；第二，考试人数仍处于超高位紧运行，叠加疫情影响，考试组织难度进一步加大；第三，2020年度初、中、高级会计资格考试将在8月29日至9月10日举行，考试周期之长也是前所未有；第四，初级会计资格考试安排在8月29日至9月4日，9月9日至10日，分两个阶段进行，中间还安排了中、高级会计资格考试，出现分段叠加组织考试的情况，给考试组织和技术保障增加了难度。

面对今年严峻的考试工作形势和艰巨工作任务，各级财政部门会计考试管理机构要进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控系列重要讲话精神和党中央决策部署，深刻认识做好今年考试工作、确保考试安全平稳的重要意义和对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的积极影响作用，“对国之大者要心中有数”，把做好疫情防控常态化形势下会计资格考试工作作为一项政治任务，坚决克服麻痹思想，精心组织，周密布置，逐项落实，切实履行好本地区考试管理主体责任和属地责任，主要负责同志要亲自抓，带队值班值守，务求把各项工作做得更扎实更细致更周全，全力以赴确保考试和疫情防控双安全。

（二）多措并举做好疫情防控工作，确保考试安全有序进行

目前，虽然我国疫情防控形势持续向好，但“外防输入，内防反弹”压力仍很大，这对报考人数众多、考试时间跨度长的会计资格考试组织工作带来很大的公共卫生安全压力，增加了不确定性。各级财政部门会计考试管理机构一是要把广大考生和考试工作人员的身体健康放在首位，时刻紧绷疫情防控这根弦，周密制订并严格落实防疫方案，扎实开展考前防疫培训及相关宣传教育。二是积极协调卫生部门深入研判本地区考试期间疫情形势，制订详实的疫情防控操作流程，明确疫情防控工作标准，细化考点考场防疫措施。三是扎实开展考试防疫培训，确保考试工作人员掌握防疫相关知识和操作流程，认真落实考点体温检测和清洁消毒，保证环境卫生和良好通风，并做好相关预案。四是通过报纸、网站等媒介加强考试防疫宣传教育，让考生充分知晓考点考场防疫措施、安检程序等，并提示考生注意做好个人防护。

（三）加强组织协调，争取多方支持，扎实做好考场选定、机位编排、考前测试及电力保障工作

一是及早筹划，扎实做好考点、考试机位选定工作，科学合理做好考场编排、批次设定，落实好考试所需考场和机位。二是要按照《2020年度全国会计专业技术资格无纸化考试工作方案》规定的考点（考场）设置要求、技术标准和时间安排，结合本地区对疫情防控工作要求，积极探索符合本地实际情况的技术服务保障方式，扎实细致地开展考前考场网络和硬件环境测试，认真做好考场环境检验、系统压力测试、硬件设备检测等工作。三是要及早与电力部门沟通协调，通过签订合同、联合印发文件等方式，将电力安全保障落实到位。

（四）扎实开展考前培训，完善应急预案，强化应急响应

今年考试新形势和特点对考试工作人员的能力素质提出了新的更高要求，开展更具针对性和实效性的考前培训工作显得尤为关键。本次会议之后，还将专门召开考试系统网上在线培训班，专门安排考试系统及相关业务培训，培训内容还将以视频等方式提供给大家使用。各地要在培训班的基础上，结合本地情况创新培训方式，通过线上召开视频会议、线下实地演练等方式，组织好本地区考试工作人员的培训工作，在重点掌握考试相关政策规定的同时，了解初级会计资格考试分段安排、部分科目考试时长调减、考试入场时间提前等变化，做到知责、明责、履责、尽责。

从近年来情况看，突发事件主要有断网、断电、考试计算机故障、上传数据缺失等情形。各地会计考试管理机构一是要结合本地区实际情况和疫情防控要求，制定完善本地区应急预案。二是要会同有关单位开展考试全流程模拟测试演练，重点检查考试机、网络、电力保障稳定性，以及各级别考试系统切换、考试数据备份、监控录像保存及数据完整性检查等环节，根据测试中暴露出的问题，完善应急处理机制，确保发生突发事件时能够第一时间响应。三是要落实好考试值班及报告制度，考试前向社会公布值班电话，做好值班记录，按时上报考试情况和数据，遇到重大突发事件必须及时报告。

（五）加强考场管理，严肃考风考纪，维护考试公平公正

各级会计考试管理机构要时刻紧绷考试公平和安全这根弦，加强考场管理，维护考试秩序。一是强化入场管理，积极采取各种措施和技术检测手段，严防考生和涉考人员携带高科技隐蔽作弊工具进入考场。在这里需要特别说的是，2019年度初级、中高级考试期间，发现采用隐蔽拍照工具在考场拍摄试题上传至网络的考生15例，按规定进行了严肃处理，希望大家予以重视。二是把考场管理作为工作重点，加强监考和必要的巡考，做到人员到位、培训到位、责任到位，切实把维护考场秩序的责任扛起来。三是积极主动与公安、工信等部门沟通，开展涉考网络环境整治，净化考点周边环境，积极防范和严厉打击利用高科技手段进行考试作弊行为，严肃考风考纪。四是通过报纸、网站等媒介加强诚信考试宣传教育，宣讲考试纪律和法律制度，引导考生诚信考试。

（六）增强服务意识，创新服务方式，提供“友好型”考试服务

各级会计考试管理机构要树立服务意识，耐心解答考生关心的考试相关问题，积极回应考生合理诉求，通过开设热线电话、短信提示等方式，缓解考生的焦虑情绪；要认真细致做好考场编排、准考证打印、考场引导等工作，对于身体有残疾、行动不便的考生，可提供必要的便利，协助考生顺利参加考试。确因疫情防控工作统一要求无法在全国规定的时间范围内组织考试的地区，要提前做好相关考试并入下一年度进行的后续衔接方案，向考生宣传解释，确保平稳过渡。

同志们，会计资格考试准备工作已进入倒计时。会议结束后，大家要将会议精神及时向财政厅（局）主管领导汇报，扎实做好考前各项考试工作。让我们以高度的政治责任感、以担当作为的实际行动践行初心使命，确保2020年度全国会计资格考试工作安全平稳顺利!

财政部

2020年7月24日

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