各市、地劳动局，杨凌示范区人劳局，省级各有关部门，中央驻陕单位：     

       为了进一步做好社区就业服务工作，大力开发社区就业岗位，努力拓宽就业渠道，促进下岗失业人员再就业，维护社会稳定，促进经济发展，为西部大开发创造良好的投资环境，我厅制定了《陕西省社区就业服务工作方案》，现印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻执行。     

                                                  陕西省社区就业服务工作实施方案     

       为了推进国有企业改革进程，维护社会稳定。根据国办发[1999]10号《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》、国发[2000]8号《关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》、陕发[2000]11号《陕西省人民政府关于印发〈陕西省下岗失业人员基本生活保障暂行办法〉的通知》及劳动和社会保障部全国社区就业座谈会精神， 以及江泽民总书记、朱镕基总理等党和国家领导同志关于社区建设工作的指示精神，努力开发就业岗位，拓宽社区就业领域，促进下岗失业人员再就业，结合我省实际，特制定本方案：     

       一、指导思想     认真贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指针，紧密结合全省社区建设的总体部署，以城市社区建设为依托，以市场需要为导向，统筹规划，重点突破，逐步铺开，按照产业结构调整的发展方向，最大限度地开发社区就业岗位，帮助下岗职工再就业，促进社区服务业的发展。     

       二、主要目标     

       1、实现社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安，以及社区组织建设等方面的健康有序发展，从而达到社区建设与社区就业服务工作的有机结合。     

       2、按照分工合作，信息共享的原则，建立和完善省、市、区、街道和居委会五级社区就业服务组织，实现社区就业服务组织与上级就业服务机构及劳动力市场的电子信息联网。     

       3、逐渐形成全社会关心支持社区就业服务工作的良性机制，鼓励下岗失业人员积极参与社区就业服务工作。     

       4、开发社区就业岗位规划：2001年开发社区就业岗位5万个，2002年开发社区就业岗位10万个，之后年平均开发6万个以上，五年累计实现社区就业安置争取达到35万人次以上。     

       三、实施步骤     

       我省社区就业服务工作主要分为以下四个阶段进行     

       1、宣传阶段：     

       时间：2001年8月至9月。主要通过各类新闻媒体，广泛宣传国家、省、市关于下岗职工再就业、从事社区就业服务的方针政策、我省社区就业工作的总体思路等。     

       2、规划准备阶段：     

       时间：2001年10月。     

       具体任务是建立我省社区就业服务工作领导小组及进一步修订完善“陕西省社区就业服务工作实施方案”。     

       3、试点阶段：     

       时间：2001年10月至12月。     

       具体任务是选择西安、宝鸡、汉中、延安、铜川五个市中人口比较集中、社区建设有一定基础的住宅小区，先期进行社区就业工作试点，促进各级劳服企业向社区就业服务领域延伸，重点开发各类社区就业岗位如托幼托老、小学生接送、快餐配送、便民小吃、美容美发、环境清洁、车辆管理、小区绿化等。     

       4、方案实施阶段：     

       时间：从2002年元月起。     

       具体任务是，建立社区就业服务组织，引导下岗失业人员从事社区就业服务工作，检查落实中央、省上和有关部门制定的下岗职工优惠政策，全面起．动全省社区就业“五年三十五万战略。     

       四、社区就业服务工作的内容     

       1、家庭清洁服务；     

       2、初级卫生保健服务；     

       3、婴幼儿看护和教育服务；     

       4、残疾儿童教育和寄托服务；     

       5、养老服务；     

       6、病人看护和幼。儿、小学生接送服务；     

       7、优生优育教育咨询；     

       8、理发、洗澡服务；     

       9、大众便民的经济小吃摊点；     

       10、家政服务；     

       11、配送快递服务；     

       12、修理维护服务；     

       13、净菜净水服务；     

       14、保洁绿化服务；     

       15、社区机关、企事业单位的后勤服务；     

       16、社区治安、市场管理、物业管理服务

       五、保障措施     

       1、健全组织，加强领导。社区就业服务工作，是社区建设的重要内容，涉及到民政、劳动保障、劳动就业、工商、公安、税务、卫生、城建、物业管理等相关部门。参与管理部门众多、利益关系复杂，相关部门必须在各级党委、政府的领导下，各负其责，密切配合，加强协调，统筹兼顾。必须建立统一的领导和办事机构，原则上省、市、区健全就业服务机构，街道办事处设立社区就业服务工作站，居民委员会设立就业服务窗口，建立三级管理、五级服务体系。各级劳动就业服务机构要认真负责此项工作的落实和实施，各级劳动保障部门要象抓“两个确保”工作那样，来抓社区就业服务工作。     

       2、扩大宣传，营造良好的社会氛围。社区就业岗位大部分比较烦琐艰苦，过去这些事情大多数是由家庭妇女、退休职工、农村进城务工人员担任。要下岗失业人员去从事这些工作，有些人可能一时还想不开，从事这项工作的积极性还不够高。各级政府、各有关部门，一定要做好这方面的宣传引导工作，适时地宣传我省社区就业的典型单位和个人，激励下岗失业人员自力更生、发奋图强、放下包袱、二次创业。     

       3、园地制宜，立足当地实际，抓社区就业服务建设。要抓住典型，以点带面，抓好大型社区就业服务机构建设，发展各种所有制的服务网点。特别是各级劳动服企业要向社区就业服务领域延伸和拓展，增加新的经济增长点。     

       4、建立健全就业服务体系，切实搞好就业服务。要紧紧抓住“三化”建设试点和“社区保障”试点工作。积极建立健全社区就业全服务体系，促进就业服务和社会保障工作向街道和社区延伸，为从事社区就业服务工作的下岗失业人员提供职业介绍、职业指导、职业培训、失业救济、生活保障、养老金发放、劳动事务代理等全方位的服务，解除他们的后顾之忧，使他们为发展经济和稳定社会做出新的贡献。     

                                                                                                     二00一年七月二十二日