各市人民政府，省政府各部门、各有关单位：《2015年省政府领导重大调研课题和全省政府系统调研课题》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。2015年共确定省政府领导重大调研课题10项、全省政府系统重大调研课题10项、专项调研课题127项，基本涵盖了我省经济文化强省建设的主要领域，符合党的十八大和十八届三中、四中全会精神，符合习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，符合“四个全面”战略布局要求，符合省委、省政府在全面建设小康社会进程中走在前列的目标定位。这些课题紧紧围绕各级党委、政府的工作大局，既立足于解决当前我省改革发展的重大问题和热点、难点问题，又着眼于科学谋划“十三五”和事关全省长远发展的体制机制研究，对推动全省经济社会发展有较强的针对性和前瞻性。做好这些课题的调研工作，对服务各级党委、政府科学民主决策，具有十分重要的意义。省政府领导重大调研课题由省政府领导同志牵头，省政府办公厅、省政府研究室负责组织协调，有关主管部门选派精干力量，会同相关部门、单位集中开展调研。全省政府系统调研课题分为全省政府系统重大调研课题和全省政府系统专项调研课题，由省政府研究室负责组织开展。全省政府系统重大调研课题，由省政府研究室会同有关部门和单位集中开展调研，进行重点攻关。全省政府系统专项调研课题由各课题承担单位组织实施，省政府研究室予以协调服务。在课题实施中，各市政府、各有关部门和单位要高度重视，加强领导，周密部署，密切协作。一要组织精干高效的课题调研班子，确定好牵头单位和参与单位，制定详细的调研方案，明确目的、参加人员、实施步骤和联系人，提出调研成果使用和转化方向。二要认真贯彻落实“三严三实”要求，结合地方实际和部门特点，切实深入基层、深入群众、深入一线，摸透实情，找准问题，注意吸收借鉴国内外先进经验，注重听取专家学者意见，多层次、多渠道深入调查研究。三要认真贯彻中央八项规定精神和省委实施办法，严格遵守调研工作纪律，切实转变作风，轻车简从，不搞多人陪同。四要进一步改进文风，调研报告力求有情况、有分析、有对策，政策措施力求具体、管用、可操作，力争形成一批高质量的调研成果。省政府领导重大调研课题2015年7月底基本结束，全省政府系统调研课题9月底前完成调研和报告撰写。各专项调研课题最终调研成果完成后，要及时报送省政府研究室（一式5份，附电子版）。山东省人民政府办公厅2015年4月8日2015年省政府领导重大调研课题和全省政府系统调研课题一、省政府领导重大调研课题1.公共卫生和医疗体系改革问题研究。深入调查分析我省公共医疗卫生事业发展现状和存在的突出矛盾，找准问题症结，研究提出加快我省公共卫生和医疗体系改革的对策措施。（郭树清同志）2.“十三五”规划经济社会发展有关问题调研。分析“十三五”面临的发展机遇与挑战，着眼实现全面建成小康社会战略目标，提出解决经济社会发展重大问题的思路和对策。（孙伟同志）3.经济新常态下地方金融风险与防范机制调研。分析经济新常态下加快金融改革创新发展的新情况、新问题，把握重点领域、重点环节、重点区域金融风险趋势、特点，找出加强风险防范的预案、对策措施、工作机制等。（夏耕同志）4.关于推进我省社会力量办体育调研。围绕提高社会力量办体育积极性，加快体育社会化产业化进程，深入调查分析我省社会力量办体育现状，找准问题症结，研究提出对策建议，推动体育事业科学发展。（王随莲同志）5.关于进一步提高节约集约用地水平、促进土地高效利用调研。研究在经济新常态下，如何把握土地资源管理利用方面的规律特点，平衡好保发展、守红线的关系，进一步提高土地资源管理利用水平，更好地服务经济社会发展。包括提高节约集约用地水平，盘活存量闲置土地，清理批而未供、供而未用土地，加快推进未利用地开发，严格实施耕地占补平衡等方面。（王书坚同志）6.关于分类推进养老服务业发展调研。适应老龄化加快趋势，针对不同供给主体的性质和老年人群体的需求，研究提出分类推进我省养老服务业发展的对策措施。（季缃绮同志）7.帮扶欠发达地区加快发展研究。通过剖析欠发达地区资源条件、发展路径、现行战略、优势潜力等，立足“城乡一体”“双轮驱动”“三产融合”“四化同步”，重点从做好农业农村工作的角度，提出帮扶欠发达地区加快发展、兴业富民的思路和建议，努力总结形成若干符合区域实际、符合经济规律、符合政策导向、易见效可推广的发展模式。（赵润田同志）8.全省自然保护区管理问题与对策研究。通过对我省自然保护区现状和管理情况的调查，借鉴外省自然保护区管理先进经验，分析我省在其建设与管理中存在的主要问题，就范围划定、经济政策、科技保障、宣传教育等进行研究，提出进一步加强全省自然保护区建设和管理的对策建议，为提高生态环境承载力、优化空间发展格局、加快生态山东、美丽山东建设提供决策参考。（于晓明同志）9.关于创新立体化社会治安防控体系问题研究。深入贯彻中央和省、部有关指示要求，准确把握动态环境下社会治安形势的新情况、新变化、新特点，健全完善空中、地面、地下、海域、网络“五位一体”立体化社会治安防控布局，织密防控网络，优化运行机制，增强防控体系建设的整体合力和实战效能，提升防控体系建设的法治化、社会化、信息化水平。（徐珠宝同志）10.关于当前农村土地确权登记颁证有关问题研究。总结我省开展农村土地确权登记颁证试点工作的成功经验做法，深入分析当前我省农村土地确权登记颁证工作面临的形势和存在的突出问题，有针对性地提出对策建议。（蒿峰同志）二、全省政府系统重大调研课题1.高等教育综合改革研究。全面分析我省高等教育发展现状和存在的问题，提出推进高等教育改革的思路、重点和政策措施。（牵头单位：省政府研究室、省教育厅）2.政府立法公众参与机制研究。深入贯彻落实党的十八届四中全会《决定》有关要求，通过对公众参与政府立法的理论和实证分析，针对现实存在的问题，结合政府立法工作实际，提出完善公众参与机制的制度措施，深入推进科学民主立法，不断提高制度建设质量。（委托山东社科院研究）3.关于推进农业生产全程社会化服务机制创新。深入调研我省以土地托管为切入点的农业社会化服务开展情况，进一步创新完善机制，提出意见建议，为面上推广总结可复制的经验。（牵头单位：省供销社、省政府研究室）4.关于出生人口性别比情况的调研。深入调查分析我省出生人口性别比现状和存在问题，找准问题症结，提出对策建议，有效缓解出生人口性别比失衡的严峻形势。（牵头单位：省政府研究室、省卫生计生委）5.深化交通投融资体制改革调研。研究探讨新的形势条件下，如何进一步深化投融资体制改革，拓宽融资渠道，探索推广新的融资模式，加快推进投资主体多元化、市场化，破解资金制约难题，有力保障全省交通运输事业可持续发展。（牵头单位：省交通运输厅、省政府研究室）6.营造众创发展环境问题研究。立足于推动我省众创空间发展，了解掌握我省众创空间发展的环境现状，深入分析当前创新创业方面存在的制约因素，总结典型经验，结合我省实际，研究提出营造良好众创生态环境的对策建议。（牵头单位：省政府研究室、省科技厅）7.关于加快推进“仙境海岸”品牌建设调研。深入分析综合配套、资源整合、基础设施互连互通等品牌建设重点任务和关键环节中存在的矛盾问题，研究提出对策措施，加快规划建设进度，推动品牌落地。（牵头单位：省政府研究室、省旅游局）8.新型农业经营主体联合发展研究。分类剖析由农民专业合作社、农业龙头企业、农业服务企业、家庭农场以及种养大户组建的典型联合社，借鉴省内外先进经验，通过制度创新，引导和扶持农业新型经营主体适应农业新常态，持续健康发展，总结一批可复制、可推广的联合发展模式。（牵头单位：省政府研究室、省农业厅、省财政厅）9.国有资本布局结构调整研究。系统分析全省国有资本布局的现状，按照战略性新兴产业、高端服务业、先进制造业及其他相关产业，研究国有资本布局、运营情况，针对问题分析原因，提出全省国有资本布局调整的方向、目标、路径和主要措施。（牵头单位：省政府研究室、省国资委）10.推进同工同酬问题研究。深入分析当前收入分配领域影响同工同酬实现的问题和原因，研究深化工资管理体制市场化改革的具体措施，提出实现同工同酬的对策建议。（委托山东财经大学研究）三、全省政府系统专项课题（一）各市承担部分。1.省会总部经济发展研究。立足于济南市总部经济发展现状，深入分析当前存在的问题，依托省会产业基础和比较优势，就加快总部经济发展、助推产业转型升级、打造服务业发展新高地提出意见建议。（承担单位：济南市政府研究室）2.供给需求两端发力，打造辐射省会城市群经济圈养老产业。针对老龄化社会进程加快而养老产业发展缓慢的现状，调研济南市养老产业发展基本情况，分析存在的主要问题，提出加快养老产业发展、打造健康济南的意见建议。（承担单位：济南市政府研究室）3.发挥青岛海上支点和陆上节点作用，积极融入国家“一带一路”战略的调研。立足青岛在“一带一路”中的独特地位和优势条件，对当前融入“一带一路”面临的主要问题进行深入分析，并就加强规划引导、健全区域交流合作机制、打造重点功能载体、完善服务保障体系等重要方面，提出加快青岛融入“一带一路”战略的意见建议。（承担单位：青岛市政府研究室）4.新常态下老工业城市转型发展研究。通过对老工业城市经济发展的调研，总结转型发展规律，指出转调创的对策建议。（承担单位：淄博市政府研究室）5.组群式城市城镇化模式研究。总结研究组群式城市发展的特有规律，提出加快组群式城市新型城镇化的政策建议。（承担单位：淄博市政府研究室）6.关于农村产权服务体系建设情况调研。深入研究枣庄市农村产权确权、登记、交易等方面存在的问题，提出对策建议。（承担单位：枣庄市政府研究室、枣庄市农业局）7.关于农村义务教育营养改善计划实施调研。调研枣庄市农村义务教育学生营养改善计划实施情况，找出存在的问题，并提出意见建议。（承担单位：枣庄市政府研究室、枣庄市教育局）8.关于推动东营市石化产业转型升级的调研。在对东营市典型企业进行调研的基础上，结合国内外市场形势及外地经验，分析探讨推动东营石化产业转型升级的对策措施。（承担单位：东营市政府研究室）9.东营市“渤海粮仓”科技示范工程建设研究。通过对东营市“渤海粮仓”建设工程进行深入调研，总结提炼经验做法，深入探讨盐碱地增粮增效的模式创新，为全国同类地区提供示范。（承担单位：东营市政府研究室）10.发挥大交通资源优势推动烟台突破发展研究。就如何更好地把烟台大交通资源优势转化为经济优势、发展优势等，推动烟台经济社会又快又好发展做出细致研究探讨。（承担单位：烟台市政府办公室）11.打造文化艺术金融试验区的思路与对策。对潍坊市发展艺术金融的探索和经验进行系统总结分析，研究提出打造文化艺术金融试验区的措施和支持政策。（承担单位：潍坊市政府研究室）12.以国际化带动产业转型升级调研。研究总结通过提升企业国际化水平推动产业转型升级的成功经验和有效路径，找准瓶颈制约，提出对策建议。（承担单位：潍坊市政府研究室）13.微山湖生态经济区战略研究。立足于区域发展基础和背景意义，研究提出微山湖生态经济区总体思路、战略目标与布局框架，明确产业培育方向与布局方向，打造区域经济新的增长极。（承担单位：济宁市政府研究室）14.传统文化研究高地建设的人才引进与管理机制。深入分析传统文化研究高地建设人才队伍的现状和存在的问题，提出人才引进与管理机制的有关对策建议。（承担单位：济宁市政府研究室、孔子研究院）15.健全完善政府投融资体制机制调研。总结泰安市政府投融资工作经验，深入分析存在问题和原因，根据当前国家对创新改革政府投融资工作的规范要求和方向，结合泰安实际和外地经验，进一步研究创新完善政府投融资管理体制机制，推动政策性投融资和市场化投融资持续健康发展，为加快“推进富民强市、建设幸福泰安”进程提供更加坚实良好的融资保障。（承担单位：泰安市政府研究室、泰安市财政局）16.中韩自贸区地方经济合作研究。围绕扩大对韩贸易，加强威海与仁川在服务、投资、产业领域的合作，从旅游业发展、物流体系及威韩商品交易集散中心建设、医疗美容合作、贸易壁垒分析及应对措施等方面进行研究。（承担单位：威海市政府调查研究室）17.关于积极推进“一带一路”节点城市建设的调研。研究日照如何落实好国家“一带一路”战略规划，强力推进节点城市建设的对策措施。（承担单位：日照市政府研究室）18.关于主动融入长三角经济发展的调研。研究日照如何紧抓青日连盐铁路、机场建设的重大机遇，主动融入长三角经济发展的行动方案。（承担单位：日照市政府研究室）19.莱芜市创新型企业发展分析。选择莱芜市20到30家企业，分析行业分布、产品研发、成长状况、政策扶持、外部环境等情况，提出有关意见建议。（承担单位：莱芜市政府研究室、莱芜市科技局、莱芜市经济和信息化委）20.关于新型农业经营主体发展的调研。结合莱芜市新型农业经营主体发展实际，研究培育扶持政策措施，加快发展现代农业。（承担单位：莱芜市政府研究室、莱芜市农业局）21.关于支持临沂市列为“全国革命老区科学发展示范区”的研究。立足临沂及全国其他革命老区发展实际，深入分析临沂发展的目标定位、优势条件及面临的大好机遇，就如何进一步加大政策扶持力度，推动临沂打造成为“全国革命老区科学发展示范区”，实现在全国革命老区中的率先发展、走在前列提出对策与建议。（承担单位：临沂市政府研究室）22.临沂市深度融合“一带一路”研究。立足临沂开放型经济发展现状，就如何充分发挥商贸物流、近海临港等独特优势，以更积极的姿态、更加主动的工作，深度融入“一带一路”格局，在更大范围、更广领域、更高水平上扩大和深化对外开放，以大开放带动全市经济转型升级进行专题研究。（承担单位：临沂市政府研究室）23.关于探索和实践现代农业新模式的调查。2015年2月，德州市被农业部确定为国家第三批现代农业示范区。通过深入调研，积极探索在黄淮海平原人口密集农业区加快发展现代农业的新体制、新路径。（承担单位：德州市政府研究室）24.关于推进新型城镇化的探索与思考。2014年12月，德州市被确定为全国64个新型城镇化综合试点地区之一，要求先行先试，探索创造可供借鉴和复制的新型城镇化发展模式。通过深入调研，结合实际，借鉴先进经验，对德州市新型城镇化的推进路径、改革重点提出切实可行的意见建议。（承担单位：德州市政府研究室）25.电子商务产业发展调研。借鉴先进地区经验，分析聊城市电商产业现状，提出有针对性的对策建议，促进电商产业健康发展。（承担单位：聊城市政府研究室）26.聊城市农村土地流转情况调研。全面分析聊城市农村土地流转情况，研究提出具体措施建议，促进“三农”发展。（承担单位：聊城市政府研究室）27.新常态下工业转型升级问题研究。在调研滨州市工业经济发展情况的基础上，分析工业经济发展存在的问题和不足，提出新常态下促进工业转型升级的意见建议。（承担单位：滨州市政府调研室）28.新常态下金融工作创新研究。总结滨州市金融工作现状，分析金融工作存在的问题和不足，提出新常态下促进金融工作创新，服务经济社会发展的意见和建议。（承担单位：滨州市政府调研室）29.关于经济新常态下招商引资工作的调查与思考。适应招商引资工作中投资冲动弱化、环境约束加剧、优惠政策取消的新变化，研究新常态下招商引资工作重点，提出有关对策和建议，着力推进由粗放招商向精准招商转变。（承担单位：菏泽市政府研究室）30.关于快速打造“中国北方医药城”的调研与思考。调研分析菏泽生物医药产业发展现状，考察学习全国医药大市先进经验，研究提出促进生物医药产业快速健康发展的措施建议，推进早日实现“跨入全国医药产业十强市、建成中国北方医药城”目标。（承担单位：菏泽市政府研究室）（二）省政府部门、单位承担部分。1.推进创新型省份建设研究。紧紧围绕创新型省份目标，构建创新型省份指标体系，研究建设重点，提出创建路径和对策措施。（承担单位：省发展改革委）2.新常态下我省经济增长动力转换研究。紧紧围绕如何深刻把握调结构和稳增长的平衡点，精准找出稳定经济发展的动力进行研究，为省委、省政府科学应对新常态挑战，抢抓新常态发展机遇提供重要决策依据。（承担单位：省发展改革委）3.促进我省信息消费发展的路径与政策研究。从加强信息基础设施建设、增强信息产品的供给能力、培育信息消费需求、营造发展环境、提升公共服务信息化水平等方面，研究建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制。（承担单位：省经济和信息化委）4.“十三五”节能规划思路研究。全面总结节能“十二五”规划落实情况，分析存在问题和“十三五”节能形势，研究“十三五”节能规划思路，提出关于“十三五”节能工作目标任务、重点领域、重大工程和保障措施等，在此基础上编制“十三五”节能规划，推动“十三五”各项工作均衡、持续、深入开展。（承担单位：省经济和信息化委）5.推进实践教学改革提高应用型人才培养质量。摸清我省本科高校实践教学工作现状，找准存在的问题，探索实践教学条件改进和共享机制，对促进高等学校转变教育思想观念，改革人才培养模式，提升实践教学能力，强化创新创业训练，提高应用型人才培养质量提出具体措施，研究制定加强本科高校实践教学能力的意见。（承担单位：省教育厅）6.山东半岛国家自主创新示范区建设政策研究。省政府确定申报国家自主创新示范区，按照国家要求，研究制定示范区建设规划及相关先行先试政策措施。（承担单位：省科技厅）7.促进科技成果转化政策措施研究。认真分析我省科技成果转化现状、存在问题和制约因素，提出相关对策建议。（承担单位：省科技厅）8.关于建设法治公安问题研究。牢牢把握法治这一治国理政基本方式，加强对运用法治思维、法治手段化解社会矛盾、维护社会稳定、创新社会治理等方面的研究，大力推进依法治警，建设法治公安，不断提高维护社会公平正义的能力和水平。加强对依法妥善处置各类重大敏感案事件的研究，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。（承担单位：省公安厅）9.关于全面深化公安改革问题研究。紧紧抓住人民群众最期盼的领域和制约公安工作发展的突出问题，加强对创新社会治理机制、深化公安行政管理改革、完善执法权力运行机制、完善公安机关管理体制、人民警察管理制度改革、警辅人员管理制度改革等方面研究，完善与国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制。（承担单位：省公安厅）10.关于社会力量参与社会救助工作的调查和思考。深入分析我省社会力量参与社会救助工作的现状和存在的问题，提出对策和建议。（承担单位：省民政厅）11.山东省培育发展新型社会组织调研。全面调查分析我省培育发展新型社会组织做法、成效及存在问题，并提出进一步培育发展新型社会组织的思路措施。（承担单位：省民政厅）12.关于拟定山东省第七个五年法制宣传教育规划的调研。结合制定第七个五年规划，研究提出新一轮法制宣传教育目标任务、方法措施、路径选择。（承担单位：省司法厅）13.“十三五”财政改革发展重大问题研究。分析“十三五”时期我省财政改革发展面临的机遇和挑战，就财政改革发展重大问题进行研究，为领导科学决策提供参考。（承担单位：省财政厅）14.省以下事权和支出责任划分研究。分析省以下地方政府间事权和支出责任划分存在的问题，结合中央改革要求及我省实际，研究推进省以下政府间事权和支出责任划分的思路与措施建议。（承担单位：省财政厅）15.关于优化大众创业环境的调研。抓住全面深化改革的有利时机，着力营造大众创业环境，激发创新创业活力，为转方式、调结构和创新驱动提供有力支撑。（责任单位：省人力资源社会保障厅）16.养老保险制度可持续发展研究。在准确掌握我省养老保险实施情况的基础上，分析影响养老保险制度可持续发展的障碍性因素，提出保证养老保险制度可持续发展的对策建议。（责任单位：省人力资源社会保障厅）17.关于禹城市国家农村土地管理制度改革试点情况的调研。根据国土资源部的统一部署，待禹城市被批准成为国家农村土地管理制度改革试点后，随时跟踪进展情况，调研该市在推进改革进程中遇到的体制机制性问题，提出下一步推进改革的前瞻性意见建议，为全面深化改革总结经验奠定基础。（承担单位：省国土资源厅）18.关于我省开展“多规合一”试点情况的调研。以桓台县“多规合一”试点为基础，全面了解我省“多规合一”开展的基础条件、存在的矛盾问题，并为下一步“多规合一”用途管制全面实施做好前期研究准备。（承担单位：省国土资源厅）19.山东省县域城镇化模式与机制研究。结合我省实际，研究以县城、小城镇、农村新型社区为依托，推进县域人口向城镇聚集，降低城镇化成本的模式与机制。（承担单位：省住房城乡建设厅）20.我省城市管理行政执法体制机制调研。适应“大城管”工作格局，调研省内外城管及执法的机构设置、人员编制、执法保障、资金保障、执法公安保障、执法规范标准等问题，研究制定《加强全省城市管理行政执法工作的意见》。（承担单位：省住房城乡建设厅）21.规范和发展住房交易租赁市场调研。调研房产中介交易现状，强化备案管理，规范交易资金监管；调研现有住房租赁和中介机构市场运行状况，提出发展租赁市场意见、措施，指导各地建立统一住房租赁平台；调研农村住房产权流转现状，出台农村住房估价指导意见，制定农民产权住房流转交易规范意见，做好与农村产权流转交易市场衔接。（承担单位：省住房城乡建设厅）22.改善农村人居环境调研。根据国务院《关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）文件精神，就改善农村人居环境工作在国内外开展调研，借鉴发达国家和省份的工作经验，研究出台我省《关于改善农村人居环境的意见》和《山东省改善农村人居环境规划（2014-2020年）》。（承担单位：省住房城乡建设厅、省城乡规划设计研究院）23.关于鼓励引导各种工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和乡村旅游业有关问题研究。总结各地工商资本进入农业的做法和模式，深入研究工商资本发展现代农业面临的土地、资金等问题，调研工商资本进入农业带来的“非农化”“非粮化”问题，研究工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范措施，提出相关政策建议。（承担单位：省农业厅）24.加快实现我省新型农业现代化对策研究。全面分析当前我省农业现代化建设的现状、存在的主要问题及成因，研究提出“十三五”推进新型农业现代化的总体思路，分析探讨“十三五”新型农业现代化建设的总体目标与具体指标，提出促进新型农业现代化建设的重点任务、重点工程和相关政策、保障措施。（承担单位：省农业厅）25.城市水系和水源地“放鱼养水”生态工程研究。研究“放鱼养水”生态工程可行性、重大意义、主要内涵、实施该工程的主要思路、目标任务和主要措施，提出将其作为“生态山东”建设重大举措的政策建议。（承担单位：省海洋与渔业厅）26.山东休闲垂钓业发展研究。重点研究休闲垂钓业的内涵和特征，分析山东休闲垂钓业发展机遇和挑战，提出全省休闲垂钓业发展的路径和对策建议，打造“渔夫垂钓”品牌，提升我省休闲渔业的影响力。（承担单位：省海洋与渔业厅）27.关于开展退耕还果还林的调研。落实国家新一轮退耕还林还草工程，研究我省开展退耕还果还林工程的政策措施，提出对策建议，为解决粮食安全、生态安全做出积极贡献。（承担单位：省林业厅）28.关于吸引工商资本、社会资本投资造林绿化的调研。总结我省造林绿化的现状和存在的问题，借鉴省内外吸引工商资本和社会资本投资造林绿化的经验做法，研究提出相关政策建议，推进林业生态建设健康持续发展。（承担单位：省林业厅）29.经济开发区体制机制创新研究。贯彻国务院《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》，落实省委、省政府深化改革重点任务，研究提出我省开发区转型升级创新发展的思路对策。（承担单位：省商务厅）30.抢抓机遇深化中韩经贸合作研究。抢抓中韩自贸区达成的重大发展机遇，推动我省与韩国经贸合作再上新台阶，增创中韩合作新优势，提升在全国开放格局中的地位作用。（承担单位：省商务厅）31.加快曲阜文化经济特区规划建设研究。围绕曲阜文化经济特区发展现状、主要优势、存在问题等，就特区的发展目标、功能定位、重点任务、推进步骤、主要路径、具体保障等，提出具体对策措施。（承担单位：省文化厅）32.山东构建中华优秀传统文化传承体系研究。全面分析山东弘扬优秀传统文化工作现状，研究系统推进构建优秀传统文化传承体系的工作思路、基本构架和阶段性目标，提出推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的相关政策和建议。（承担单位：省文化厅）33.基层医疗卫生机构新机制政策落实情况调研。调研我省推进基层医疗卫生机构综合改革情况，以及《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发﹝2013﹞14号文件巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》（鲁政办发〔2014〕31号）的贯彻落实情况，目前存在问题和制约下一步基层医疗卫生机构发挥职能的主要问题，提出解决建议。（承担单位：省卫生计生委）34.山东省卫生计生资源配置现状及“十三五”时期医疗卫生服务体系规划及发展模式研究。深入分析我省卫生计生资源配置现状及存在的主要问题，医疗卫生服务体系发展的薄弱环节，明确“十三五”时期卫生计生服务体系的建设重点，探索“十三五”时期我省医疗卫生服务体系的发展模式。（承担单位：省卫生计生委）35.关于建立医疗联合体的调研。总结我省建立医疗联合体情况，借鉴先进经验做法，为我省推进构建医疗联合体，促进优质医疗资源下沉，探索实现分级诊疗、双向转诊的有效途径提出对策建议。（承担单位：省卫生计生委）36.关于百个示范镇建设情况的调查与建议。通过对第一批“百镇建设示范行动”政策落实、规划编制及实施情况、基础性和公益项目建设管理状况及建设资金筹资管理使用情况等进行调查，总结评价百镇建设中探索积累的经验模式和取得成效，揭示建设中存在的突出问题和困难，剖析制约其发展的原因，从政策、机制等方面提出改进完善的意见建议，以推动我省小城镇建设科学转型，促进我省城镇化战略顺利实施。（承担单位：省审计厅）37.关于城镇保障性安居工程相关情况的调查研究。通过检查城镇保障性安居工程基本情况及主要成效、资金筹集、管理和使用情况，棚户区改造安置和工程建设管理情况以及保障性住房分配运营情况等，摸清城镇保障性安居工程总体情况，重点揭露和查处棚户区改造拆迁安置项目和保障性住房分配、管理方面存在的突出问题，提出针对性的意见和建议，以促进住房保障政策落实、分配公平，维护群众住房保障权益，推动“健全符合省情的住房保障和供应体系”目标的实现。（承担单位：省审计厅）38.关于我省小额贷款公司经营管理情况调查研究。通过抽样调查全省50个左右小额贷款公司2013至2014度经营管理情况，调研小额贷款公司贯彻国家和山东省相关试点意见规定情况、业务管理情况、财务管理情况，提出促进我省小额贷款公司合规经营、加强内部管控、提高信贷资产质量的对策建议，防范系统性、区域性金融风险，保障小额贷款公司健康、平稳、可持续发展。（承担单位：省审计厅）39.股权多元化条件下国有资产监管问题研究。适应划转省属企业部分国有资本充实省社保基金的新形势，认真研究国资监管机构履行出资人职责的具体内容和方式，提出调整监管职能、改进履职方式、完善制度机制的意见建议。（承担单位：省国资委）40.税收在扶持促进高新技术企业发展中的作用及建议。借鉴其他国家和地区税收政策促进高新技术企业发展的经验，研究提出加大对高新技术企业的税收扶持政策建议，促进我省高新技术企业的发展。（承担单位：省地税局）41.我省“走出去”企业税收管理现状及税收扶持建议。详细分析当前“走出去”企业税收管理现状，有针对性地提出加强“走出去”企业税收管理及税收发挥职能作用、促进“走出去”企业发展的意见建议。（承担单位：省地税局）42.全省新闻出版广播影视精品创作生产的现状及发展思路。摸清我省新闻出版广播影视精品创作生产的基本情况，找出当前存在的问题，处理好数量与质量、政府与市场、弘扬主旋律与提倡多样化、有效引导与加强管理的关系，提出推动精品创作生产的对策建议，促进我省文艺繁荣发展。（承担单位：省新闻出版广电局）43.发挥齐鲁文化资源丰富优势，弘扬中华优秀传统文化、着力构建社会主义核心价值体系的研究。就新闻出版广播影视工作如何充分挖掘齐鲁文化丰富资源，弘扬中华优秀传统文化，在践行社会主义核心价值体系建设中发挥重要作用进行深入调查研究，认真回顾总结近年来取得的成绩经验，深入研究当前和今后一个时期的工作思路和工作重点。（承担单位：省新闻出版广电局）44.我省传统媒体与新兴媒体融合发展的现状与趋势研究。贯彻落实中央《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》的部署和要求，摸清我省当前传统媒体与新兴媒体发展现状，研究探索全面推进我省传统媒体与新兴媒体融合发展的新思路、新方法，为我省出台进一步的贯彻落实意见提供理论参考。（承担单位：省新闻出版广电局）45.山东全面建成小康社会评估监测体系研究。全面总结我省全面建设小康社会的现状，深入研究如何构建一套反映全面小康社会本质内涵的、科学的评估监测体系。（承担单位：省统计局）46.山东战略性新兴产业发展研究。深入研究我省战略性新兴产业的发展现状，从产业结构、规模、区域分布等方面分析查找我省战略性新兴产业发展存在的问题和不足，进一步明确山东战略性新兴产业发展的总体方向和目标，有针对性地提出相应的对策和建议。（承担单位：省统计局）47.关于工商注册制度便利化推进中的实践与思考。调研分析工商注册制度便利化改革在推进实施中存在的问题，提出对策建议，推动便利化改革深入实施，进一步促进我省大众创业、万众创新。（承担单位：省工商局）48.网络交易监管对策研究。针对政府职能转变、商事制度改革和工商部门体制、机构调整的大背景，着眼网络市场发展的新趋势、衍生的新业态，调研了解我省网络市场发展现状，分析网络市场监管面临的问题、困难和挑战，总结各地网络市场监管的经验做法，深入探讨工商机关网络市场监管工作的改革方向和对策方法，进一步完善我省网络市场监管工作的顶层设计，提高我省网络市场监管水平，促进全省网络经济持续健康发展。（承担单位：省工商局）49.关于推动山东品牌建设工作的调研。围绕“三个转变”内容认真调研山东近年来品牌建设情况和存在问题，提出下一步由“山东产品”向“山东品牌”转变的政策和措施，推动山东品牌建设工作。（承担单位：省质监局）50.标准化促进循环经济发展调研。分析循环经济标准化工作现状，总结取得的成效及经验，明确下一步工作方向及主要任务。（承担单位：省质监局）51.新型城镇化标准化建设调研。分析新型城镇化标准化工作现状，总结取得的成效及经验，明确下一步工作方向及主要任务。（承担单位：省质监局）52.全省安全生产应急管理存在的问题及对策。调研安全生产应急管理工作中存在的问题，探讨建立安全生产应急管理长效机制的措施，提出解决相关问题的对策及建议。（承担单位：省安监局）53.加强乡镇安监执法工作调研。根据党的十八届四中全会精神和乡镇安监执法机构人员、运行模式、职责权限、监管任务、工作条件等执法现状，研究加强乡镇安监执法工作的有效对策，解决制约乡镇安监中队发展的疑难问题，切实发挥出乡镇执法队伍的战斗堡垒作用。（承担单位：省安监局）54.食品药品监管执法能力建设研究。调研市、县、乡三级食品药品监管机构队伍建设、装备保障、技术支撑和信息化建设等方面的基本情况，对照实际需求和国家总局有关建设标准，分析监管执法能力建设存在的问题和原因，提出提升监管执法能力的有效措施。（承担单位：省食品药品监管局）55.食品安全地方立法调研。根据《食品安全法》（修订草案二次送审稿），结合食品监管实践中发现的问题和新的食品监管体制的变化，全面梳理我省食品安全领域存在的问题，研究问题产生的根源，找出通过地方立法解决的办法。同时对食用农产品在进入生产加工、流通环节后的监管提出立法建议条文。（承担单位：省食品药品监管局）56.我省市县机关事务管理机构、职能、体制情况调研。根据郭树清省长重要批示和季缃绮副省长在全省机关事务工作会议上的讲话精神，针对我省机关事务管理机构不健全、名称不规范、职能不统一、体制不完善等问题展开调研，提出进一步加强和完善统一集中、权责明确的管理体制，科学规范、系统完善的保障制度，市场导向、多元并存的服务机制，实现保障机关运转、降低行政成本、促进廉洁高效的根本目标，提出开创机关事务工作新局面的意见和建议。（承担单位：省机关事务局）57.山东省农村土地征收工作制度研究———从行政复议角度。对近年来征地案件基本情况进行研究分析，发现问题、找出成因并提出建议，力求从行政复议工作实际出发，立足于征地有关的行政立法和执法现状，探求土地征收行政争议的根源，完善土地征收制度。（承担单位：省法制办）58.健全多元化依法化解社会矛盾纠纷机制———法治框架下政府治理创新机制研究。从山东实际出发，分析化解社会矛盾纠纷各项制度的实际效用、存在缺点，在对比优势和内在联系的基础上，从法治视角、政府治理的角度，提出建立健全多元化纠纷解决机制的对策性建议。（承担单位：省法制办）59.山东省行政处罚调查评价（淄博试点）研究分析报告。以淄博市为试点，以合法性、公正性为核心，以行政管理相对人为调查对象，对行政处罚进行调查评价。（承担单位：省法制办）60.全省交易场所统一登记结算平台建设研究。研究借鉴国内外交易场所统一登记结算平台发展经验，深入了解省内各类交易场所发展现状及登记结算情况，提出相关对策建议。（承担单位：省金融办、中国金融期货交易所、鲁证期货公司等）61.地方金融组织体系征信建设问题研究。学习借鉴先进省份地方金融组织体系征信建设经验，深入调查我省征信体系建设情况，研究提出整合全省地方金融组织信用信息，促进信用信息共享的对策思路。（承担单位：省金融办）62.完善市场决定价格机制研究。梳理政府管理的定价项目、深化价格改革、依法治价、加强成本监审、创新价格调控机制手段、加强市场价格监管等方面，探索新常态下价格运行规律，完善市场决定价格机制。（承担单位：省物价局）63.建立促进生态文明建设的价格政策体系研究。从加快推进居民阶梯式价格改革、完善和实施生产领域差别化价格政策、试行差别化排污收费制度等方面，探索建立促进生态文明建设的价格政策体系。（承担单位：省物价局）64.监狱教育改造罪犯社会化问题研究。在全面推进依法治国背景下，针对整合吸收社会资源参与罪犯教育改造问题进行深入研究。（承担单位：省监狱管理局）65.全省农机合作社发展情况调研。研究分析全省农机合作社的发展现状，包括组织形式、服务内容、服务模式、装备实力、设施场地、经济效益和存在问题，提出农机合作社的发展方向和对策建议。（承担单位：省农机局）66.我省小微企业创业兴业的现状、问题与对策。总结我省制约和阻碍小微企业创业兴业的主要问题，分析产生原因，研究探讨创业兴业的对策措施。（承担单位：省中小企业局）67.依托中小企业公共服务平台发展生产性服务业的研究与探索。总结我省中小企业公共服务平台发展生产性服务业的现状及存在问题，探讨引导服务业商群发展成为生产性服务主导产业的对策与措施。（承担单位：省中小企业局）68.新常态下加快发展畜牧服务业，促进“一二三”产业融合发展，打造新的增长极。调研新常态下如何破解当前面临的困境，抓住机遇，分门别类，“敲开核桃”，创新发展新型畜牧业经营主体、市场营销、电商等畜牧服务业体系，促进畜牧“一二三”产业融合发展，走出一条适合我省特色的发展道路。（承担单位：省畜牧兽医局）69.加快推进农牧结合，积极开展粮改饲试点，构建畜牧业发展新模式。调研全省饲料作物种植情况、食草畜禽养殖情况、种养结合模式开展情况，分析粮改饲试点面临困难和制约因素，研究有关扶持政策和建议。（承担单位：省畜牧兽医局）70.关于供销社在精准扶贫中如何发挥作用的调研。按照省委、省政府提出的创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见，总结出供销社以党建带社建社村共建为切入点推进精准扶贫的正确路径，切实发挥出供销社在精准扶贫中的积极作用。（承担单位：省供销社）71.山东省文物安全管理及行政执法调研。全面调查分析我省文物安全现状，对全省文物安全管理机构建设、人员配备、经费投入、设施建设及监管巡查、案件查处等方面存在的问题、不足和需要重点加强的工作等，提出对策措施。（承担单位：省文物局）72.在推进“四个全面”中充分发挥非公有制经济代表人士作用研究。深入研究在推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党过程中如何充分发挥非公有制经济代表人士的作用，提出对策建议。（承担单位：省工商联）73.关于加强我省政府系统智库建设研究。落实中央领导对对建设新型智库的重要指示，借鉴国内外智库机构建设和发展以及运作方式的经验，深入分析我省政府系统智库建设的现状和存在的问题，结合我省实际，从战略上科学合理规划和设计全省政府系统智库建设的总体思路，提出有针对性和可操作性的对策建议，积极打造在国内具有较大影响的山东政府系统智库体系，为各级政府科学民主法治决策服务。（承担单位：省政府研究室）74.山东经济形势分析研究。跟踪国内外发展环境变化，监测全省经济发展趋势，综合分析我省经济社会发展面临的形势，深入研究改革发展过程中需要着力解决的重大经济社会问题，为省委、省政府科学决策提供政策建议。（承担单位：省政府研究室）75.省会城市群经济圈发展现状、问题和对策研究。全面分析省会城市群经济圈发展现状和存在问题，提出具有针对性和可操作性的对策建议。（承担单位：省政府研究室）76.充分发挥行业协会职能作用研究。通过调研我省行业协会的沿革历史、发展现状和职能发挥等情况，分析影响行业协会自身发展和职能发挥的体制机制性障碍，借鉴国内外先进经验，研究提出有针对性和可操作性的对策建议。（承担单位：省政府研究室）77.微金融支持小微企业发展研究。目前，微金融的形式多种多样，但对如何支持小微企业发展尚没有系统的研究。本课题拟通过深入研究，促进微金融与小微企业更好的实现对接，充分发挥金融的积极作用，支持小微企业发展。（承担单位：省政府研究室）78.关于我省乡村旅游转型发展的调研。针对我省乡村旅游发展的现状，分析发展中存在的问题，研究提出促进乡村旅游提档升级、转型发展的对策措施。（承担单位：省政府研究室）79.城中村改造政策机制问题研究。建立健全城中村改造政策机制，对于推进城镇化进程具有重要意义。本课题通过赴省内外开展专题调研，进一步明确城中村内涵，总结我省城中村改造及政策机制情况，查找存在的主要问题，学习借鉴外省先进经验，研究提出完善城中村改造政策机制的有关建议。（承担单位：省政府研究室）80.关于依法推进监狱改革与发展问题研究。在依法治国的背景下，通过赴省内外开展专题调研，理清当前我省监狱改革发展的基本状况以及存在的主要问题，学习借鉴外省先进经验，研究提出推进我省监狱改革与发展的对策建议。（承担单位：省政府研究室、省监狱管理局）81.推进我省县域循环经济模式和政策研究。循环经济是实现转型升级的重要途径，是生态文明建设的必由之路。通过总结我省县域循环经济的典型模式，研究存在的问题和进一步推进的措施，为全省县域循环经济的发展提供指导和示范。（委托山东财经大学、山东循环经济促进会研究）82.家庭农场发展中的问题与对策。十八届三中全会进一步指出要加快构建新型农业经营体系，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营，家庭农场将成为农业发展的新趋势。从家庭农场产生的缘由入手，研究家庭农场发展的模式和优势，在此基础上分析家庭农场发展过程中遇到的问题并为家庭农场的发展提出对策和建议。（承担单位：省政府研究室）（三）中央驻鲁单位承担部分。1.从税收视角对我省制造业转型升级问题研究。从税收视角，选取部分发达省份进行对比分析，查找我省制造业优势和不足，深入分析部分行业的基本情况，提出我省制造业转型升级的对策建议。（承担单位：省国税局）2.海关支持中韩自贸区建设实证研究。立足深入研究中韩地方经济合作示范区海关监管制度创新，探讨中韩自由贸易协定下海关便捷直达流程再造、与韩国海关建立互联互通机制、提高监管效能和企业自律水平的对策建议，进一步完善内控机制，保障改革健康发展。（承担单位：青岛海关）3.充分发挥海关特殊监管区域“开放高地”作用，塑造山东对外开放新优势。研究我省海关特殊监管区域功能的现状，积极借鉴上海自贸区的创新制度，提出进一步做好区域整合和功能优化，积极培育贸易新型业态和功能，发挥特殊监管区域的溢出效应，带动相关地区产业发展的对策建议，打造山东外贸新增长点。（承担单位：济南海关）4.我省农民就地城镇化问题研究。从我省就地城镇化的选择背景入手，通过对我省城镇化的现状、城市承载能力以及转移人口分布和集聚等分析，提出农民就地城镇化的实现原则和对策，努力探索一条既符合省情又让群众认可的新型城镇化之路。（承担单位：国家统计局山东调查总队）5.粮食生产与农业规模化经营研究。将粮食生产和农业规模化经营两大热点问题统筹起来思考，从两者的现状和关系入手，分析如何在确保粮食安全的条件下，积极推动农业规模化经营；探讨在适度农业规模化经营的基础上，努力确保粮食的稳产增产。（承担单位：国家统计局山东调查总队）6.多层次金融体系与小微融资平衡。对构建多层次的金融体系进行研究，以实现各层次融资供需的平衡。（承担单位：人民银行济南分行）7.新常态下山东省企业“走出去”调查研究。对企业“走出去”面临的突出问题、重大风险和亟需的政策支持进行调查研究，有利于更好地提出政策建议，支持企业“走出去”。（承担单位：人民银行济南分行）8.新常态下信用风险处置的研究与思考。新常态下，经济增速从高速向中高速转变、经济质量从重规模向重结构效益转变，必然带来一段时期内银行业信用风险的加快暴露。本课题重点研究信用风险的处置方式和策略，分析其对区域经济金融环境的迥异影响，探索新常态下政、监、银、企共赢的有效途径，促进经济金融协调发展。（承担单位：山东银监局）9.山东辖区上市公司利用期货及衍生品市场功能情况的研究。以山东辖区上市公司为调研对象，对其参与期货及衍生品市场的情况进行深入的分析、研究，并以此为切入点，结合当前我国期货及衍生品市场发展现状，找出山东辖区相关涉期上市公司参与期货及衍生品市场过程中存在的相关问题，同时对问题产生的原因进行深层次的剖析，并有针对性的提出相关对策建议。（承担单位：山东证监局）10.上市公司信息披露违规的主要类型及特点研究。分析2004年-2014年的上市公司信息披露行政处罚案例，总结信息披露违规的类型和特点，提出防范建议。（承担单位：山东证监局）11.简析理财产品的刚性兑付问题。梳理目前各类理财产品兑付情况，比较不同发行主体的管理水平和兑付能力，着眼于不同角度阐述刚性兑付的利弊，提出相关的政策建议。（承担单位：山东证监局）12.关于支持山东中小企业利用新三板市场实现更好发展的调研。针对山东中小企业利用新三板市场发展存在的问题，对如何支持更多中小企业持续登陆新三板，如何支持中小企业新三板挂牌后能够充分利用市场平台实现自身更好发展进行调研，提出相关对策。（承担单位：山东证监局）13.发展产业基金支持产业发展研究：以上市公司产业平均基金为例。立足促进山东产业结构调整，系统总结2014年以来全国范围内围绕上市公司产业并购，发起设立产业并购基金的做法与成效，研究提出以山东上市公司为重点发展并购基金的路径方法和工作建议。（承担单位：山东证监局）14.保险资金参与省属企业混合所有制改革研究。近年来，保险市场化改革持续推进，其中，资金运用的市场化改革是重头戏，保险资金改革与国有企业改革形成交汇，产生共振。本课题对保险资金如何参与深化国有企业改革，既支持深化国家重大战略的实施，又提高保险业的综合竞争力，开展深入研究。（承担单位：山东保监局）15.新形势下出口信用保险支持企业“走出去”问题研究。分析短期出口信用保险经营资质放开后，出口信用险市场格局的变化情况，挖掘新形势、新格局下，出口信用保险在促进我省企业“走出去”，支持我省外贸经济提质增效升级方面发挥的作用及存在的不足，并提出政策建议。（承担单位：山东保监局）