商务厅政策解读文件——对《新疆冷链物流标准化发展规划（2020-2025年）》政策解读

颁布时间：2020-11-16　发文单位：新疆维吾尔自治区商务厅

2020年9月9日，自治区商务厅和商务部流通产业促进中心，联合制发《新疆冷链物流标准化发展规划（2020-2025年）》（新商发〔2020〕121号）文件（以下简称规划），现就《规划》编制背景、主要内容解读如下。

一、出台背景

冷链物流是现代物流重要组成部分，是促进流通转型和消费升级的重要抓手，是不断满足人民日益增长的美好生活需求的基本条件。党中央国务院、各部门高度重视冷链物流标准化发展，2016年新疆等十省区被确定为全国冷链物流综合示范，新疆冷链物流发展水平整体落后，生鲜果蔬等物流损耗严重，发展冷链物流是推动“疆果出疆”的重要保障。编制《新疆冷链物流标准化发展规划》（以下简称《规划》），深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，按照《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》和《自治区关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》的部署要求，加快完善农产品冷链流通标准体系，促进农产品冷链流通行业的规范化发展，提升农产品流通现代化水平，推动新疆物流现代化和消费升级具有重要的指导意义。

二、主要内容

《规划》包括总论、发展环境、发展基础、发展思路、主要任务、重点工程及项目和保障措施等七章。其中，总论阐明了规划目的、规划范围、规划对象、规划依据等内容，作为本规划的编制基础；发展环境明确了国内外和自治区发展冷链物流面临的经济、社会、技术等外部环境，综合研判了新疆在“一带一路”、向西开放、对口援疆、西部大开发等国家战略中的地位和作用，对全疆冷链物流标准化发展现状进行评估，包括需求预测、冷库、车辆等情况；发展基础综合分析了自治区发展冷链物流的经济基础、市场需求、产业基础、发展趋势及面临的问题；发展思路是在基于对发展环境和发展基础的分析，结合新疆冷链物流标准化发展实际，提出了发展思路和基本原则，确定了科学合理的发展定位、发展目标；主要任务明确了未来新疆冷链物流标准化发展的优化空间布局、完善标准体系、建立实施机制、推进三化融合、培养专业人才等七大任务；重点工程及项目紧密结合新疆实际，着眼于互联网、大数据等发展态势，贯彻“互联网+流通”行动计划，从七个方面提出了23项具体可行的重点项目；保障措施提出了推动《规划》落地实施的具体建议，包括组织保障、政策保障、人才保障等。

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