省金融办、人民银行哈尔滨中心支行制定的《推动金融IC卡在我省公共服务领域应用工作方案》已经省政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅
2014年12月19日

推动金融IC卡在我省公共服务领域应用工作方案

省金融办 人民银行 哈尔滨中心支行

为推动金融IC（集成电路）卡在我省公共服务领域的应用，根据《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发[2013]32号）、《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发[2013]67号）等文件精神，特制定本方案。

一、目标任务

加快金融IC卡行业应用，以公交、地铁、出租车、高速公路、停车场、菜市场、早餐亭等为突破口，着力扩大应用覆盖面，力争实现金融IC卡在民生服务领域应用取得重大进展。2015年底前实现省内5A级景区可刷卡通过景区闸口，高速公路收费系统可刷卡缴费，主要公立医院现金收费环节可刷卡支付，物业管理费、水费、电费及燃气费等可刷卡缴纳；2016年底前实现省内4A级景区可刷卡通过景区闸口，力争实现全省50%以上公交车可刷卡乘车；逐步推广到更多民生领域，实现多领域、跨行业的一卡多用。

二、工作原则

（一）坚持市场化运作原则。金融IC卡推广应用工作，应以市场化运作为主，鼓励各银行业金融机构和各行业积极参与，以“成本分摊、资源共享、市场开放、利益分享”为原则，充分尊重合作各方现有利益，建立开放包容、有序竞争、合作共赢模式。对于前期投资较多、收益回报较慢的民生服务领域，相关主管部门应采取一定的鼓励政策予以支持。

（二）坚持便民惠民原则。各商业银行发行的金融IC卡，应与同级别传统磁条卡在用卡费用和办理流程方面保持一致，不应增加持卡人的额外负担。金融IC卡推广初期，各商业银行应采取优惠措施，结合自身业务特点给予办卡费用适当减免，加快金融IC卡的普及应用。

（三）坚持以服务为主导的原则。各行业主管部门和银行业金融机构，要以服务民生为出发点，开展好金融IC卡工作，不断强化服务意识，充分考虑不同人群的用卡需要，将便民惠民措施落到实处。

三、责任分工

（一）各行业主管部门要积极组织推动金融IC卡在本行业的应用。省人社厅要组织加快发行加载金融功能的社保卡。不断扩大应用覆盖面，充分发挥社保卡的社会管理与服务功能。省交通运输厅要推动金融IC卡在城市公共交通、地铁及高速公路的应用。省旅游局要推动在景区实现可刷卡通过闸口、购物、餐饮、住宿。省住建厅要推动相关企业实现可刷卡缴纳物业管理费、电费、水费及煤气费等。省卫生计生委要推动医疗机构现金收费环节可刷卡支付，并积极探索医疗机构诊疗卡与金融IC卡的融合。省教育厅要推动高校等单位把金融IC卡作为校园卡的有益补充，实现在食堂就餐支付等应用。

（二）各级政府要结合本地实际，引导和支持金融IC卡在本地应用。总结和借鉴成功经验，不断拓宽应用范围，扩大覆盖面。

（三）人民银行省内各分支机构要加强与各行业主管部门的协作，提供金融政策支持，规范各发卡机构的市场行为，做好监管和支持工作；组织辖内商业银行、银联等机构完善受理环境，发行符合金融行业标准、具有金融功能和社会管理服务功能的黑龙江省金融IC卡行业应用一卡通。

（四）各商业银行要加快金融IC卡的发行和受理机具的布放，积极参与、努力拓展行业应用。

（五）中国银联黑龙江分公司要搞好金融IC卡的市场协调和跨行清算服务。

四、保障措施

（一）提高认识。金融IC卡具有安全便捷、一卡多用等特点，是金融改善民生的重要载体。推进金融IC卡在公共服务领域应用，是贯彻落实党中央、国务院“增加各类公共服务提供”和“发展普惠金融”有关要求的重大举措，对促进信息消费、拉动有效需求，满足人民群众快速小额支付的需要，增强社会公共服务能力，提升城市管理水平，优化金融生态环境具有重要的现实意义。各地、各有关单位要站在改善和服务民生的高度，进一步提高认识，把此项工作作为“信息惠民”工程的重要内容摆上日程，扎实推进金融IC卡在我省公共服务领域的应用。

（二）加强领导。建立由省政府分管副秘书长和人民银行哈尔滨中心支行负责人为召集人，省教育厅、人社厅、住建厅、交通运输厅、卫生计生委、旅游局、金融办、中国银联黑龙江分公司等单位负责人为成员的黑龙江省推动金融IC卡在公共服务领域应用工作联席会议制度，负责研究和协商解决金融IC卡在公共服务领域应用推广中的重大事项。联席会议日常工作由人民银行哈尔滨中心支行承担。各地也要建立相应推进协调机制，推动金融IC卡在我省公共服务领域的广泛应用。

（三）密切配合。各地、各有关单位要加强信息沟通，定期交换工作信息，协调解决推广过程中遇到的困难和问题，进一步完善合作机制，积极探索互利共赢的工作模式，为人民群众提供更多安全便捷的金融服务。

（四）营造氛围。各地、各有关单位要以群众喜闻乐见的形式宣传用卡知识，着力提高广大人民群众对金融IC卡的认知度，要及时总结已成功的典型应用经验予以推广，构建良好的信息消费金融支持环境。