现将《湘江保护协调委员会2015年工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

湘江保护协调委员会办公室
2015年4月16日

湘江保护协调委员会2015年工作方案

2015年是贯彻落实《实施方案》的第二年，也是实现湘江保护近期目标的攻坚之年，全年工作主要思路是以改革创新为动力，坚持源头严防、过程严管、后果严惩。以继续加强污染源头防控、确保防洪和航运安全、强化水资源安全保障、系统推进生态治理与修复、健全流域保护长效机制、强化日常监管为重点，全面推进湘江保护和治理。全年主要工作目标任务如下：

一、加强污染源头防控

1、提高城乡污水处理能力和标准，流域内城镇污水集中处理率达90%.加快县级以上城镇污水处理设施建设，新建或扩建污水处理项目32个，新增城镇污水处理能力141.5万吨/天；加强污水收集设施建设，完成污水管网项目59个，新增污水处理配套管网1483.96公里；提高污水集中处理排放标准，升级改造污水处理项目11个，提标规模100万吨/天。（牵头部门：省住建厅）

2、提高垃圾收集处理率，流域内县级以上城镇生活垃圾无害化处理率达90%.加快垃圾处理设施建设，新建垃圾焚烧处理项目4个，新增处理能力2700吨/天；建设覆盖城乡的垃圾收运体系和垃圾分类收集系统，新增转运能力7624吨/天、运输能力11541吨/天。（牵头部门：省住建厅）

3、加强农业面源污染防控，减少化肥施用量10%，化学农药使用量20%.推广测土配方施肥4652万亩，土壤有机质提升525万亩、主要农作物病虫害专业化统防统治790万亩、统防统治与绿色防控融合推进32.5万亩，建设农村清洁示范村42个。（牵头部门：省农业委）

4、淘汰流域内6家产能落后企业，继续推进流域内清洁生产、工业节能降耗和资源综合利用。（牵头部门：省经信委）

5、加强船舶污染防治，流域内船籍港单壳化学品船和载重600吨以上单壳油船改造率达100%、普通船舶防污改造率达40%.对流域内7艘单壳单底液货危险品船舶进行拆解或改造，对201艘客船、909艘货船加装生活污水收集或处理装置。（牵头部门：省交通厅）

6、加强对金属非金属矿山及尾矿库的安全监管，全面完成流域内无主尾矿库治理，治理无主尾矿库22座（牵头部门：省安监局）

7、加强科技支撑能力建设。提高科技创新平台公共服务能力，加大科技攻关和项目建设力度，加快先进成熟技术应用示范，开展湘江流域镉污染控制关键技术研究与示范、锑清洁冶炼关键技术研究与示范等科技项目攻关。（牵头部门：省科技厅）

二、确保防洪和航运安全

1、加强防洪工程建设，县级以上城镇堤防防洪能力达标率达80%以上。完成长沙市曙光垸保护圈等30个防洪工程建设，新建、加固堤防69.8公里。（牵头部门：省水利厅）

2、提高部分航道标准。完成湘江株洲至岳阳段航道Ⅱ级标准建设，启动衡阳至株洲段航道Ⅱ标准建设。（牵头部门：省交通厅）

3、巩固河道采砂整治成果。清除影响防洪和航运安全的河道遗留尾砂堆，推进规范化砂场、砂石码头建设。（牵头部门：省水利厅）

4、开展河道保洁工作。全面完成河道划界工作，清除县级以上城镇河岸两侧生活垃圾、建筑垃圾等堆积物。（牵头部门：省水利厅）

三、强化水资源安全保障

1、继续推进城镇供水设施提质改造，县级以上城镇供水水质全面达标。对流域内44个县级以上城镇供水水厂进行提质改造，改造供水设施规模336.5万吨/天，流域内所有市县区出厂水达到《生活饮用水卫生标准》要求的106项指标要求。（牵头部门：省住建厅）

2、加快农村饮水安全工程建设，全部解决流域规划内240.3万农村人口饮水不安全问题。兴建集中供水工程1183处，其中新建968处，续建51处，改扩建工程29处、管网延伸135处。（牵头部门：省水利厅）

3、增强流域蓄水能力，新增蓄水2.8亿立方米以上。除险加固水库2524座，新建山塘1256口、改扩建河坝305座、泵站133处，加快推进涔天河等重点骨干水源建设。（牵头部门：省水利厅）

4、加快城镇公共供水管网改造，降低城镇公共供水管网漏损率。改造供水管网1068.46公里，新建供水管网1330.58公里。（牵头部门：省住建厅）

四、推进生态治理与修复

1、加强水土保持和水土流失治理，治理水土流失面积46.9平方公里，实施水土流失治理项目16个。（牵头部门：省水利厅）

2、加强中小河流生态化治理，完成长沙市楚江老粮仓河段治理等29个治理项目，治理河长162.3公里。（牵头部门：省水利厅）

3、加强植树造林，确保流域森林覆盖率达到54.50%.完成营造林335.5万亩，其中人工造林179.5万亩、无林地疏林地封山156万亩。（牵头部门：省林业厅）

4、加大湿地保护力度，力争湿地保护率提高到69.24%；开展河道型生态湿地建设试点。（牵头部门：省林业厅）

5、大力推进“矿山复绿”行动，实施长沙市白沙镇白石岭钨矿区矿山复绿等项目35个。（牵头部门：省国土厅）

6、推进水生态文明城市建设试点，全面完成长沙、株洲、郴州三市国家级水生态文明城市试点建设年度任务，启动省级水生态文明建设试点。（牵头部门：省水利厅）

五、长效机制建设

1、全面推行居民用水阶梯式水价制度，工业用水超计划、超定额用水累进加价制度。（牵头部门：省发改委）

2、建立健全湘江流域生态补偿机制。（牵头部门：省财政厅）

3、出台河道分级管理意见，开展“河长制”管理试点。（牵头部门：省水利厅）

4、对流域县级以上城镇饮用水水源保护区进行修订，划定流域内1000人以上农村集中式饮用水源地保护区。（牵头部门：省环保厅）

5、整合环保、水利、住建、卫生等部门水质监测信息，建立水质信息共享机制。（牵头部门：省环保厅）

6、完善公众参与机制，加强对有关湘江保护社会组织的发展和培育，扶持一批有规模、有影响的环保公益类社会团体。（牵头部门：省民政厅）

7、开展《湖南省有色金属废弃物综合回收利用条例》立法工作。（牵头部门：省有色局）

六、强化日常监管

1、加强城镇污水排放管理，强化工业企业污水排放监管，加大对违规超标排放企业的惩处力度。（牵头部门：省环保厅）

2、加强流域重要江河湖泊水功能区水质监测，加大对水质目标不达标的地市政府的曝光力度。（牵头部门：省水利厅）

3、强化水资源节约，对高耗水工业和服务业实行强制性用水定额管理，对重点取用水户实行计划用水管理。（牵头部门：省水利厅）

4、加强对城镇供水管网末梢水水质检测。（牵头部门：省卫计委）

5、启动河道保洁在线监控系统建设，加强对流域内重点河段、湖库的监控。（牵头部门：省水利厅）

6、加强湘江保护和治理工作目标责任考核，将湘江保护纳入省政府对湘江流域8市党委政府的绩效考核。（牵头部门：省人社厅）

7、启动对湘江保护与治理项目资金使用情况的审计。（牵头部门：省审计厅）

8、严厉打击对流域水生态环境造成重大破坏的犯罪行为（牵头部门：省公安厅）

9、加强湘江保护和治理成效宣传，逐步培养民众保护湘江的意识和理念。（牵头部门：省广电局）

附表：2015年湘江保护工作任务表