各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省人民政府同意，现将《贵州省医药产业、健康养生产业发展工作任务清单》印发你们，并就有关事项通知如下：

一、强化组织领导。建立由省政府分管副省长负总责，牵头部门和责任单位共同推进的工作机制。牵头省领导要定期组织各有关部门研究相关工作，调度工作推进情况，协调解决工作推进中的困难和问题。

二、强化责任分工。一个项目由一个单位或部门牵头负责组织实施，牵头部门要发挥主导作用、强力推进，责任部门要密切配合、积极支持，形成“一个项目、一个牵头单位、一个责任领导”的工作格局。

三、强化工作措施。每一个项目都要由牵头部门制定推进工作方案，明确时间表、路线图、责任人，确保各项工作有序推

进。各地要紧盯项目落地，超前做好项目前期、实施、推进工作，加大服务支持力度，推动项目早开工、早建成、早投产。

四、强化督促检查。对各项任务落实要有布置、有督促、有检查，实行月调度、季检查、半年通报、年终考核，通过专项督查、跟踪督办、定期调度等方式，尽快取得进展，务求取得实效。

贵州省人民政府办公厅
2015年3月27日

（此件公开发布）

贵州省医药产业、健康养生产业发展任务清单

为加快推进贵州省大健康医药产业推介会签约项目落地，组织实施好《贵州省新医药产业发展规划（2014-2017年）》和《贵州省健康养生产业发展规划（2015-2020年）》，形成合力推进以大健康为目标的医药养生产业发展的良好工作格局，特提出贵州省医药产业、健康养生产业发展任务清单。

一、医药产业发展任务清单

（一）发展目标。到2015年，力争全省医药产业总产值达到470亿元，其中医药工业总产值350亿元。到2017年，力争打造100亿元级、50亿元级医药企业各1个，20亿元级、10亿元级医药企业各10个，全省医药产业总产值达到800亿元，其中医药工业总产值600亿元。（牵头省领导：王江平；牵头单位：省经济和信息化委）

（二）医药种植。

1.围绕18个道地特色中药材大品种，在38个重点县打造规范种植及良种繁育基地。按照“生态环境适宜、品种品质优良、发展基础较好、综合效益明显” 的原则，重点培育一批种植规模上10万亩、20万亩的中药材生态产业大县，实现连片规模发展。（牵头省领导：刘远坤；牵头单位：省扶贫办；责任单位：省农委、省科技厅、省林业厅，各市、自治州人民政府、贵安新区管委会）

2.研究制订中药材生态产业园区发展规划与建设标准，加快推进施秉、独山、七星关等11个中药材产业示范园区建设。（牵头省领导：刘远坤；牵头单位：省扶贫办；责任单位：省科技厅、省经济和信息化委、省农委）

3.建立配套完善的全省中药材市场网络。规划建设1个在全国有较强影响力的现代化中药材专业市场。建设4—6个区域性大品种产地交易市场。在集中或连片2000亩以上的基地，建设季节性简易市场。（牵头省领导：刘远坤；牵头单位：省扶贫办；责任单位：省商务厅、省经济和信息化委）

（三）医药研发。

4.建设国家苗药工程技术研究中心，努力将中心建成的国家工程技术研发平台。（牵头省领导：何力；牵头单位：省科技厅；责任单位：省卫生计生委）

5.在市级大容量注射剂工程技术研究中心平台建设的基础上，将贵州科伦药业作为省级工程技术研究中心进行重点培育，增强我省在大容量注射剂行业和领域的科技创新能力，力争2015年批复组建。（牵头省领导：何力；牵头单位：省科技厅）

6.支持产品研发和创新。组织百灵、景峰围绕“替芬泰”、“AS8166”开展科研，以省级科技重大专项形式给予支持。支持企业申报贵州省科技计划创新类和成果转化类项目，对取得国家新药证书、临床批件的品种，以科技后补助形式给予资助。（牵头省领导：何力；牵头单位：省科技厅）

7.开展创新药、专利药研发，推进“替芬泰”、“洛铂”等新产品、新制剂产业化。抢仿国外专利到期大市值品种，发展化学原料药和中间体，加快实现项目落地。积极引进生物制品优强企业，加快在基因工程、酶工程、发酵工程等方面形成一批拥有自主知识产权的生物创新药物。（牵头省领导：何力；牵头单位：省科技厅）

8.做好贵阳医学院与贵州省中国科学院天然产物化学重点实验室整合工作，构建生物资源利用—活性物质筛选—药效及安全性评价—工艺及质量控制—临床试验为一体的综合性创新平台。到2017年，把重点实验室建成国家重点实验室、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）、博士后工作站、院士工作站和我省第一个药学博士后科研流动站。（牵头省领导：何力；牵头单位：省科技厅）

9.依托贵州省中医医院的苗医研究和临床力量，组建贵州省苗医医院。（牵头省领导：何力；牵头单位：省卫生计生委）

10.促进创新药品的研究开发和现有品种的技术提升，根据申报的新药以及技术提升品种的具体情况，确定2015年至2016年重点指导企业，一对一进行政策和技术指导。（牵头省领导：何力；牵头单位：省科技厅；责任单位：省食品药品监管局、省经济和信息化委）

11.为企业做好知识产权相关服务。对医药企业在专利申请和专利执法保护方面给予重点支持。鼓励企业进入知识产权优势企业培育计划，促进核心专利技术的实施及转化运用，提高企业知识产权管理的科学化水平。（牵头省领导：何力；牵头单位：省科技厅）

（四）医药制造。

12.优化产业布局，重点发展壮大益佰、乌当、修文、清镇、龙里、贵安等医药产业园，打造“贵阳新医药产业圈”，到2017年形成全国的医药产业示范区。（牵头省领导：王江平；牵头单位：省经济和信息化委；责任单位：贵阳市政府、黔南州政府、贵安新区管委会）

13.大力发展中药、民族药，以益佰、百灵、信邦、景峰、同济堂等骨干企业为重点，引进战略投资者，推进中药、民族药开发。优先扶持独家品种、大品种，重点发展艾迪注射液等肿瘤、心脑血管类重大疾病药，提高仙灵骨葆胶囊等大宗常用药品的市场占有率。（牵头省领导：王江平；牵头单位：省经济和信息化委；责任单位：省科技厅、省食品药品监管局，各市、自治州人民政府、贵安新区管委会）

14.大力发展化学药，重点支持益佰、圣济堂、天安、天地、科伦、景峰等化学药品生产企业，针对防治恶性肿瘤、心脑血管病、糖尿病等重大疾病，发展参芎葡萄糖注射液等药物。（牵头省领导：王江平；牵头单位：省经济和信息化委；责任单位：省食品药品监管局、省科技厅）

15.以贵州苗药、天使、扬生、康琦、金玖等医用器械及医用材料企业为基础，支持生产医用贴敷类、医用高分子材料等产品的企业扩大生产规模，加大产学研合作，优化产品结构，重点开发精密输液器、蛋白质芯片传感器、可吸收生物材料等高质医用耗材产品。（牵头省领导：王江平；牵头单位：省经济和信息化委；责任单位：省食品药品监管局、省科技厅）

16.引进一批数字影像、检验检测、诊疗设备、医用特种车辆等生产企业落户我省。（牵头省领导：王江平；牵头单位：省经济和信息化委；责任单位：省投资促进局）

17.发挥我省军工企业优势，促进军民融合，重点开发生产医用氧气加压舱、电动轮椅智能控制系统等数字化、智能化医疗设备。结合大数据产业，发展穿戴设备、移动医疗设备、家庭健康产品、医用传感器等智慧医疗产品。（牵头省领导：王江平；牵头单位：省经济和信息化委；责任单位：省国资委、省科技厅）

18.实施“巨人计划”，引进和培育一批有竞争力的大型企业集团。（牵头省领导：王江平；牵头单位：省经济和信息化委；责任单位：省食品药品监管局、省科技厅）

19.采取优先安排新版GMP认证检查、药品招投标、药品技术转让注册审批等措施，“一企一策”支持优强企业并购重组，推进上下游关联产业整合，提高资源配置效率，促进品种、技术、人才、市场等资源向优势企业集中，提高产业集中度，实现规模化、集约化经营。（牵头省领导：王江平；牵头单位：省经济和信息化委；责任单位：省食品药品监管局、省科技厅）

20.建设健康养生基地和园区企业互联互通的信息平台，支持发展网上在线咨询、电子支付、交流互动等健康服务。（牵头省领导：王江平；牵头单位：省经济和信息化委；责任单位：省商务厅，各市、自治州人民政府、贵安新区管委会）

21.鼓励和引导药品生产企业加快实施新版GMP改造，促进医药产业升级。帮助省内剩余的80多家企业300多条线于2015年12月31日前通过国家食品药品监管总局新版GMP认证。（牵头省领导：王江平；牵头单位：省经济和信息化委；责任单位：省食品药品监管局、省科技厅）

22.支持品种二次开发和中药再评价，激活“休眠”品种。重点扶持艾迪注射液、参芎葡萄糖注射液、盐酸二甲双胍肠溶片等成为20亿元大品种，盐酸川芎嗪、仙灵骨葆胶囊、骨康胶囊、肺力咳合剂、银丹心脑通软胶囊、丹参川芎嗪注射液、斑蝥酸钠维生素B6注射液、抗妇炎胶囊等成为10亿元大品种。（牵头省领导：王江平；牵头单位：省经济和信息化委；责任单位：省科技厅、省食品药品监管局）

23.对独家品种、大品种及有潜力品种的产业化项目和招商引资项目给予重点服务和支持。（牵头省领导：王江平；牵头单位：省经济和信息化委；责任单位：省食品药品监管局、省投资促进局）

（五）医药流通。

24.加快建设1-2个综合性现代医药物流园区。结合物流园区规划，重点支持建设1个省级医药综合物流园区和市（州）医药现代物流中心。（牵头省领导：蒙启良；牵头单位：省商务厅；责任单位：省扶贫办、省食品药品监管局、省经济和信息化委）

25.依托贵州医药集团、康心、苗都、乌蒙山、一树等企业，大力发展药品配送中心、连锁经营、电子商务等新型流通业态，着力推进药品、医疗器械、健康服务等销售网络向乡镇延伸，积极开拓最广阔的农村医药市场，解决好健康下乡“最后一公里”问题。（牵头省领导：蒙启良；牵头单位：省商务厅；责任单位：省卫生计生委，各市、自治州人民政府、贵安新区管委会）

26.支持医药电子商务平台发展。依托贵州电子商务云搭建贵州医药电子商务交易平台。（牵头省领导：蒙启良；牵头单位：省商务厅）

（六）配套服务。

27.积极开展民族药进入中国药典的相关工作，制定工作方案，对申请进入《中国药典》的意向性品种进行深入调研，筛选10个品种纳入国家标准提高行动计划，重点支持和帮扶20个品种质量标准研究工作，完成标准复核，上报国家药典委员会审核。（牵头省领导：何力；牵头单位：省食品药品监管局）

28.建立优势品种培育机制，实施品种目录动态管理，每年遴选20个品种“一品一策”精准扶持，重点发展肿瘤、心脑血管等重大疾病药和大宗常用类药品。（牵头省领导：何力；牵头单位：省食品药品监管局；责任单位：省经济和信息化委）

29.推动优势品种进入国家基药目录、医保目录和省级医保目录。（牵头省领导：何力；牵头单位：省卫生计生委；责任单位：省人力资源社会保障厅）

30.对全省66家企业的945个战略储备、待提升、待开发的品种进行分析，梳理出100个具有发展潜力的品种，按类别分期分批提出切实可行的扶持方案，通过产品二次评价提升、品种转移、企业兼并重组、打包招商引资等方式进行盘活，力争每年盘活10个以上品种。（牵头省领导：何力；牵头单位：省食品药品监管局；责任单位：省经信和信息化委、贵阳市政府）

31.加快开展《贵州省中药材、民族药材质量标准》及《贵州省中药、民族药饮片质量标准》的制订修订工作，为贵州中药材、民族药材和中药饮片的种植、研制、生产、经营、使用以及监督管理提供科学、合理、全面的依据。（牵头省领导：何力；牵头单位：省食品药品监管局）

32.开展苗药资源普查，建立省级工作站，完善县级监测站点建设，形成相对完善的苗药资源动态监测信息和技术服务体系。将苗医师纳入社区、乡镇医疗技术服务体系。支持全省县以上公立中医院建成标准化的中药制剂室和饮片加工炮制室，为苗药继承创新、持久发展营造良好的平台基础。（牵头省领导：何力；牵头单位：省卫生计生委）

33.探索逐步减少对非公立医疗机构购置大型医用设备的限制。（牵头省领导：何力；牵头单位：省卫生计生委）

34.积极支持社会资本举办规模化的医疗机构，积极引导民营医疗机构发展特色专科，与公立医疗机构实现错位经营，优势互补。（牵头省领导：何力；牵头单位：省卫生计生委；责任单位：省发展改革委、省财政厅）

35.推进和鼓励符合条件的医师多点执业，推动人才合理流动，引导医师到基层多点执业。（牵头省领导：何力；牵头单位：省卫生计生委）

36.大力实施“百千万人才引进计划”，鼓励医药产业人才来黔创业，吸引医药产业高端人才进入我省。依托我省医药类学校和医院，成立一批人才培训机构，积极培养技术技能型、复合技能型和知识技能型产业人才。（牵头省领导：陈鸣明；牵头单位：省人力资源社会保障厅；责任单位：贵州大学、贵州理工学院、贵阳医学院、贵阳中医学院）

37.成立贵州省医药产业发展专家咨询委员会。（牵头省领导：王江平；牵头单位：省经信和信息化委）

二、健康养生产业发展任务清单

（一）发展目标。到2017年，依托“5个100工程”发展的健康养生基地平台承载能力明显提升，省级健康养生产业示范基地达到50个；龙头企业示范带动效应不断增强，年营业收入超5亿元的龙头企业30家，超亿元企业50家以上。到2020年，健康养生产业成为全省经济发展的重要力量，健康养生产业体系基本完善。省级健康养生示范基地达到80个左右；形成一批健康养生全产业链龙头企业，培育引进年营业收入超100亿元的省级健康养生龙头示范企业10个左右。（牵头省领导：谌贻琴；牵头单位：省发展改革委；责任单位：省健康养生产业工作厅际联席会议成员单位）

（二）休闲养生。

1.着力发展生态文化养生体验。2015年重点推进保利贵州大健康产业文化基地、正威大健康产业园、龙里县国际旅游度假区等生态文化养生项目建设。（牵头省领导：蒙启良；牵头单位：省旅游局；责任单位：省文化厅，贵阳市、黔南州人民政府）

2.着力发展避暑度假养生。指导各地在编制城市总体规划时，统筹规划、科学布局医疗、养老、体育健身、康复等设施，2015年完成六盘水、兴义、清镇城市总体规划报批。加快推进贵阳极地海洋世界、贵州（鱼粮溪）大峡谷国际休闲养生旅游开发、湄潭县东方桃花溪生命谷等项目建设。（牵头省领导：蒙启良；牵头单位：省旅游局；责任单位：省住房城乡建设厅，贵阳市、遵义市人民政府）

3.着力发展健康养老。统筹推进城乡养老服务设施建设，2015年新增养老床位35万张。出台公办养老机构交由社会力量管理运营办法，鼓励发展“公建民营”、“民办公助”等模式，支持社会力量以多种方式从事养老服务。2015年重点推进神奇智能化生态养老综合体（一期）、龙宫·全国智能化养老实验基地综合体、贵州·贵定·全国智能化养老实验基地（一期）等养生养老项目建设。（牵头省领导：慕德贵；牵头单位：省民政厅；责任单位：贵阳市、遵义市、安顺市、铜仁市人民政府）

（三）滋补养生。

4.大力发展绿色有机健康养生产品。出台《食品生产许可工作流程》、《食品生产许可申报材料规范》和《食品生产许可审查专家管理规范》，将食品生产许可行政审批的办理时限在法定时限45天的基础上压缩为22天。进一步简化审批流程，继续依法下放一批食品生产许可事项（36个食品单元）。支持百里杜鹃花海温泉农业生态科技观光园在鲜花食品加工和中国侗城原生态食博园打造原生态食品展示体验区的食品生产许可证申请。重点推进贵安新区新西兰派客润家养生园、镇宁农副产品及生态养生食品加工、大方县宏禾园生态园等项目建设。（牵头省领导：何力；牵头单位：省食品药品监督管理局；责任单位：省农委，安顺市、毕节市、铜仁市人民政府，贵安新区管委会）

5.大力发展药膳保健产品。重点打造以大方县、德江县为中心的天麻种植区，以施秉县、黄平县为中心的太子参种植区，以剑河县、锦屏县、丹寨县为中心的钩藤种植区，以赤水市、独山县为中心的石斛种植区；以龙里县、长顺县、兴仁县为中心的刺梨种植区；以绥阳县、安龙县、思南县为中心的金银花与山银花种植区。2015年加快习水县有机灵芝栽培及深加工、纳雍县中草药种植基地及生物制药加工、毕节中草药及特色农产品深加工等项目建设。（牵头省领导：刘远坤；牵头单位：省扶贫办；责任单位：省农委、省食品药品监督管理局、省卫生计生委，遵义市、毕节市人民政府）

6.大力发展中医民族医保健。加快推进兴义中国西南民族医药养生中心、毕节新加坡国际健康产业园、红花岗健康保健中心、洛贯瑶族药浴保健中心、关岭民族中药文化养生庄园等基地项目建设。（牵头省领导：何力；牵头单位：省卫生计生委；责任单位：遵义市、毕节市、安顺市、黔东南州、黔西南州人民政府）

（四）康体养生。

7.着力发展山地户外运动。依托六盘水乌蒙山山地康体运动园、毕节西南油杉河高山草原国际户外基地、晴隆24道拐汽车运动营地等基地项目建设，充分利用格凸河国际攀岩节、坝陵河低空跳伞赛、“24道拐”汽车爬坡赛、开阳全国汽车拉力赛、娄山关·海龙屯国际山地户外挑战赛等既有品牌，进一步提升清镇亚高原体育训练基地和国家体育总局亚高原重点实验室的影响力，推进健康运动与休闲旅游的融合发展，着力引进国内外大中型企业入黔建立山地户外运动健身基地（中心），大力发展山地越野、山地自行车、山地摩托、山地汽车、野外探险、户外露营、攀岩等山地户外运动康体养生产品。2015年加快南明区湿地公园康体养生中心、观山湖逸生活康体产业中心建设、毕节试验区华西康健城项目等项目建设。（牵头省领导：何力；牵头单位：省体育局；责任单位：各市、自治州人民政府，贵安新区管委会）

8.着力发展水上户外运动。在马岭河水体养生特色发展集聚区和清水江、都柳江、南北盘江等湖泊水面资源富集地方，依托清水江体育休闲区、黔西南州万峰湖国家体验运动（射击）基地、施秉县水上运动基地等基地项目建设，发挥国家红枫湖亚高原水上运动训练基地、下司皮划艇激流回旋训练基地带动作用，根据不同水域特点大力发展漂流、垂钓、皮划艇等水上运动，以及民族民间文化特色鲜明的龙舟、独竹漂等水上运动，把我省建设成中国重要的水上运动基地。（牵头省领导：何力；牵头单位：省体育局；责任单位：安顺市、六盘水市、黔东南州、黔南州、黔西南州人民政府，贵安新区管委会）

（五）温泉养生。

9.2015年加快推进息烽中航·南岭温泉野外体验度假区、金沙西洛温泉休闲度假区、汇川区国际温泉旅游城、剑河县温泉健康养生基地、石阡温泉旅游度假村等项目建设，推动温泉资源的综合开发利用。（牵头省领导：刘远坤；牵头单位：省水利厅、省国土资源厅；责任单位：省旅游局，贵阳市、遵义市、毕节市、铜仁市、黔东南州人民政府）

10.吸引社会资本投资建设温泉康体度假疗养中心，推动温泉资源的综合开发利用，加快打造一批全国的温泉保健疗养品牌。（牵头省领导：谌贻琴；牵头单位：省发展改革委；责任单位：各市、自治州人民政府及贵安新区管委会）

（六）配套服务。

11.加快养生产品市场平台建设。积极衔接“淘宝贵州馆”、“京东贵州馆”网站，建立集散分销渠道和外销网络。（牵头省领导：蒙启良；牵头单位：省商务厅；责任单位：各市、自治州人民政府）

12.支持医疗卫生服务系统、健康管理机构发展“智慧健康养生服务”、“个性化健康养生服务”等新型服务业态，合理开发系统和数据增值服务，开发和推广健康服务信息系统，推进医疗、预防、保健及管理等大数据的采集、存储和共享技术的研发。（牵头省领导：何力；牵头单位：省卫生计生委；责任单位：省经济和信息化委，各市、自治州人民政府）

13.组织实施“2011计划”、“125计划”，鼓励和支持各普通本科高校围绕大健康养生产业发展需要，培育建设一批与大健康医药相关的交叉学科、创新基地、人才团队等，批准立项建设“贵州省2011协同创新中心”、研究生工作站。鼓励省内高校新增支持健康养生产业发展的专业。支持指导贵阳中医学院建设中医养生学院及专业申报，支持贵阳医学院建设大健康学院、贵州省医疗卫生健康大数据研究院；支持遵义医学院筹建健康医药研究院、运动康复学院、大健康研究院。（牵头省领导：陈鸣明；牵头单位：省教育厅）

14.全面推进健康教育与促进活动，宣传有益于健康的行为和生活方式，进一步拓展健康养生产业市场。（牵头省领导：谌贻琴；牵头单位：省委宣传部；责任单位：省健康养生产业工作厅际联席会议成员单位）