根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发[2014]20号）要求，现就在全省实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一（以下简称“三证合一”）登记制度提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照加快转变政府职能、建设服务型政府的要求，实行市场主体“三证合一”登记制度，进一步优化营商环境，激发社会投资创业活力，促进市场主体加快发展。

（二）基本原则。

规范统一。整合办事流程，统一申请材料，简化审查环节，缩短审批时限，为市场主体提供高效便捷的服务。

统筹推进。将实行“三证合一”登记制度与加快推进行政权力清单制度、“一站式”服务、统一电子政务平台等工作紧密结合，同步推进。

分步实施。在试点工作的基础上，在全省范围内全面推动实施“三证合一”登记制度，待国家统一部署后实现“一照一码”。

二、工作目标

自2015年6月1日起，全省范围内新设立、变更、注销登记的各类市场主体（包括企业、个体工商户和农民专业合作社），实行“三证合一”登记制度，按照工商、质监、国税、地税部门的审批职能，依据营业执照、组织机构代码证、税务登记证证（照）号编码规则，向市场主体颁发加载组织机构代码、税务登记号的营业执照，不再另行颁发组织机构代码证和税务登记证。

三、主要任务

（一）建立信息共享平台。由省工商局会同省质监局、省国税局、省地税局，依托已联通的甘肃省电子政务网，建立全省统一的“三证合一”数据交换共享平台，满足省、市、县三级工商、质监、国税、地税部门“三证合一”业务办理需要。

（二）简化设立登记程序。按照“一表申请、一窗受理、并联审批、核发一照”的模式，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证由工商、质监、国税、地税部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人一表申请，工商部门一家受理（在各级政务大厅工商窗口标注或加挂“三证合一”办理窗口牌子），质监、国税、地税部门并联审批，工商部门颁发“三证合一”营业执照。除名称核准外，在材料齐全、符合法定形式的前提下，在5个工作日内办结。

（三）实行一照通用。各级各部门特别是发改、教育、工信、公安、民政、财政、人社、国土资源、环保、建设、交通运输、水利、农牧、林业、商务、统计等部门和各金融机构，在办理政府采购、项目招投标以及其他涉及市场主体有关手续时，对市场主体已提交标注了组织机构代码和税务登记号的“三证合一”营业执照予以认可，不再要求提交组织机构代码证和税务登记证。

（四）减免登记收费。实行“三证合一”后，一律免收各类市场主体工商、税务登记注册费用和组织机构代码证费用。

（五）规范变更、注销登记流程。登记（备案）事项发生变化的市场主体，在办理工商变更登记时，对涉及组织机构代码或税务登记变更的，按设立登记流程办理变更登记手续。注销已实行“三证合一”登记的市场主体，由工商部门一家受理，质监、国税、地税部门分别审核后办理注销登记手续。未实行“三证合一”登记的市场主体，按原注销登记程序、时限办理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。省政府成立实行“三证合一”登记制度工作协调推进领导小组（名单附后），负责全省实行“三证合一”登记制度的指导协调工作。工商、质监、国税、地税部门要建立协调联动、各负其责的工作机制，形成工作合力。市州政府要建立相应的领导机制，做好组织实施工作。

（二）制定工作方案。市州政府要制定实行“三证合一”登记制度工作方案，明确部门职责、任务和时限要求。省工商局要会同省质监局、省国税局、省地税局，制定“三证合一”登记管理实施办法、工作流程和工作规范等，为改革顺利实施提供制度保障。

（三）强化基础保障。各地各有关部门要为信息网络平台建设、有关技术支撑和政务大厅窗口设立等提供必要的设施和经费保障，确保“三证合一”登记制度顺利推进。

（四）加强宣传培训。各地各有关部门要充分利用各种媒体，做好“三证合一”登记制度政策的宣传解读，营造良好的实施氛围。要有计划地安排好业务人员培训，适应“三证合一”登记制度工作要求。

附件：领导小组成员名单

甘肃省人民政府办公厅
2015年5月23日

（此件公开发布）