为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，根据《关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）精神，自治区人民政府决定成立自治区推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为自治区人民政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员。

自治区党委常委、常务副主席黄卫担任组长，自治区党委常委、副主席艾尔肯·吐尼亚孜，自治区副主席马敖·赛依提哈木扎、田文，自治区政协副主席、政府党组成员、财政厅厅长弯海川，自治区人民政府秘书长阿力木江·买买提明担任副组长，自治区人民政府副秘书长郑强、闫勤、刘华、哈德尔别克·哈木扎、姚晓君，自治区人民政府办公厅副主任高天山、李峪杨，自治区党委编办主任范崇民，法制办主任李伟为成员。

（二）主要职责。

在各地各部门推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请自治区人民政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导各地相关工作，督促各地各部门落实改革措施。

协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组3个功能组。综合组设在自治区人民政府办公厅，从自治区人民政府办公厅和有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“自治区推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

（一）行政审批改革组。

组长由自治区审改办（自治区党委编办）主任范崇民担任。 负责牵头推进自治区行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，提高政府服务水平。

（二）投资审批改革组。

组长由自治区发改委主任张春林担任，副组长由国土资源厅副厅长刘亚康、环境保护厅副厅长孙建新、住房城乡建设厅总规划师马天宇担任。

负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

（三）职业资格改革组。

组长由人力资源和社会保障厅厅长艾尼瓦尔·伊明担任，副组长由人力资源和社会保障厅副厅长肖明担任。

负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

（四）收费清理改革组。

组长由自治区政协副主席、政府党组成员、财政厅厅长弯海川担任，副组长由发改委副巡视员陈永明、社会组织工委专职副书记李清皓、经信委秘书长贺晓江担任。

负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组。

组长由工商行政管理局局长买买提明·皮尔多斯担任，副组长由发改委副主任甘昶春、工商行政管理局副局长段建国担任。

负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

（六）教科文卫体改革组。

组长由自治区人民政府副秘书长刘华、姚晓君担任，副组长由新闻出版广电局党组书记安思国、卫生计生委副主任马龙、科技厅副厅长多里坤·阿吾提、教育厅副厅长张国辉、文化厅副厅长徐锐军、体育局副局长聂春担任。

负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示自治区人民政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

（一）综合组（协调小组办公室）。

组长（协调小组办公室主任）由自治区人民政府副秘书长郑强担任，副组长（协调小组办公室副主任）由自治区人民政府办公厅副主任高天山、自治区审改办（自治区党委编办）木合塔尔·买买提副主任担任。

负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动地方改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

（二）督查组。

组长由自治区人民政府办公厅副主任李峪杨担任，副组长由自治区审改办（自治区党委编办）木合塔尔·买买提副主任担任。

负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（三）法制组。

组长由自治区法制办主任李伟担任，副组长由法制办副主任周勤担任。

负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制修订相关法律法规的建议方案，对清理的文件进行审核等。

四、有关要求

（一）协调小组要按照党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

（二）各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻自治区人民政府简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各地（州、市）、县（市）人民政府要参照建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，按照自治区人民政府的部署和要求，结合本地区实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
2015年6月16日