为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会，以及全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神，落实省委部署，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，省政府决定成立吉林省人民政府推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为省政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员。

副省长马俊清担任协调小组组长，省政府秘书长李福春任副组长，省政府副秘书长林君、苏衡、赵彪，省编办主任尹怀、省法制办主任刘川为成员。

（二）主要职责。

统筹研究推进简政放权、放管结合、职能转变的重大改革措施，研究拟提请省政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的矛盾和重点难点问题，指导各地区相关工作，督促各地区、各部门落实改革措施。

协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组、优化政府服务改革组、行政执法改革组8个专题组以及综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在省政府办公厅，从省政府办公厅和有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“吉林省人民政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

（一）行政审批改革组。

组长由省编办主任尹怀担任。

负责牵头推进省政府行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合，进一步取消和下放行政审批事项，加强对取消下放行政审批项目的监管，防止和纠正变相审批、明放暗不放，建立和完善省政府部门权力清单。

（二）投资审批改革组。

组长由省发展改革委主任姜有为担任，副组长由省工业信息化厅厅长彭永林、省国土资源厅厅长周力、省环保厅厅长石国祥、省住房城乡建设厅厅长秦福义担任。

负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，完善重大项目领办和代办制度，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据、云计算和 “互联网＋”等技术手段加强监管。

（三）职业资格改革组。

组长由省人力资源社会保障厅厅长张志军担任，副组长由省人力资源社会保障厅副厅长王泽担任。

负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

（四）收费清理改革组。

组长由省财政厅厅长刘长龙担任，副组长由省物价局主要负责人、省工业信息化厅厅长彭永林、省民政厅厅长郑国君担任。

负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组。

组长由省工商局局长常明担任，副组长由省发展改革委副主任李洪慈、省质监局副局长张宏、省国税局副局长易凯、省地税局副局长王立东、省政府政务公开协调办副主任张学华担任。

负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”改革，探索“多证合一”模式，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

（六）教科文卫体改革组。

组长由省政府副秘书长林君担任，副组长由省教育厅厅长张伯军、省科技厅厅长李建华、省文化厅厅长马少红、省卫生计生委主任隋殿军、省新闻出版广电局局长许云鹏、省体育局主要负责人担任。

负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府 “管什么、怎么管 ”的意见和措施。

（七）优化政府服务改革组。

组长由省政府政务公开协调办公室副主任张学华担任。

负责牵头研究创新政务服务管理方式，健全完善政务服务体系，优化政府服务。加强政务大厅建设，打造虚实结合的综合服务平台，建立完善进厅审批项目领办、代办、首席代表、限时办结、并联审批、审批专用章等制度，深化巩固行政审批权相对集中改革，规范行政审批行为，加快推进网上审批和“一站式”服务，探索建设“证照库”“一证通”，为企业和群众提供更加规范、便捷、高效的服务。

（八）行政执法改革组。

组长由省法制办主任刘川担任，副组长由省编办副巡视员郭鹏担任。

负责牵头深化行政执法体制和制度改革，建立统一监管平台，推进综合执法，严格规范公正文明执法，约束行政执法自由裁量权，全面落实行政执法责任制，改善发展软环境。

各专题组的日常工作由组长单位或组长指定单位承担。各专题组在承担相应职能的同时，负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示省政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

（一）综合组（协调小组办公室）。

组长（协调小组办公室主任）由省政府副秘书长苏衡担任，副组长（协调小组办公室副主任）由省编办副主任徐晶担任。

负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、优化服务、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动各地区改革工作；建立工作例会制度，调度工作进展情况；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

（二）督查组。

组长由省政府办公厅副主任袁文百担任。

负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（三）法制组。

组长由省法制办副主任赵旭东担任。

负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制修订相关法律法规的建议方案，对清理的文件进行审核等。

（四）专家组。

具体组成根据工作实际情况再研究确定。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

四、有关要求

（一）协调小组要按照省委、省政府决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定“路线图”和“时间表”，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

（二）省政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻国务院和省政府简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各地政府要参照建立简政放权，放管结合、职能转变的有力推进机制，按照国务院和省委、省政府的部署和要求，结合本地区实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。

吉林省人民政府办公厅
2015年5月28日