内蒙古自治区人民政府办公厅关于切实加强秸秆禁烧工作的通知

内政办发电[2015]88号

颁布时间：2015-10-27 00:00:00.000　发文单位：内蒙古自治区人民政府办公厅

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

根据《国务院关于印发大气污染行动计划的通知》（国发[2013]37号）精神，为切实加强全区秸秆禁烧和综合利用工作，经自治区人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、切实提高对秸秆禁烧工作重要性的认识

环境保护部等六部委联合印发了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》（环发[2013]107号文件），将秸秆禁烧作为大气环境管理的一项重要指标，按年度对各省（区、市）进行考核。国家对我区2014年度大气污染防治行动计划实施情况进行的考核，由于秸秆禁烧考核任务未完成，被扣除相应分数，直接影响了我区考核结果。根据近期环境保护部秸秆焚烧卫星遥感巡查监测结果，我区火点数较上年同期有所增加，反映出我区秸秆综合利用和禁烧工作仍存在重视不够、激励机制不健全、责任落实不到位、群众认识亟待提高等问题。各地区要提高对秸秆禁烧工作重要性的认识，结合本地区实际，探索建立秸秆焚烧面源污染治理机制，大力推动发展以秸秆综合利用为基础的循环经济和节能环保产业，认真总结经验，不断强化措施，坚决杜绝秸秆焚烧行为。

二、狠抓各项工作责任落实

各地区、各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和国家发展改革委、农业部、环境保护部联合印发的《关于加强农作物秸秆综合利用和焚烧禁烧工作的通知》（发改环资[2013]930号）要求，构建“政府主导、部门配合、企业主体、农民参与”的秸秆综合利用工作格局，认真安排部署秸秆禁烧工作。各级人民政府对秸秆禁烧工作负总责。要明确旗县（市、区）、苏木乡镇、嘎查村的具体责任，并签订秸秆禁烧责任状，严格实施考核和责任追究，确保秸秆禁烧工作落到实处、取得实效。农牧业部门作为牵头部门，要切实履行好秸秆禁烧工作职责，制定秸秆禁烧工作管理办法，落实好目标管理责任制，按照“疏堵结合”、“以用促禁”原则，充分发挥基层农村能源环保、饲料、土肥等机构服务功能，推广普及秸秆综合利用技术，拓宽利用渠道，加大对秸秆收集和综合利用项目的扶持力度，提高秸秆综合利用率。各相关部门要结合本部门职能职责，加强同牵头部门沟通协调，形成工作合力，共同推进秸秆禁烧和综合利用工作。

三、加大监督执法力度

苏木乡镇主要领导是秸秆禁烧工作的第一责任人，要建立“镇领导包村、镇村干部包地块”的包抓责任制，在每年“春耕”、“秋收”等秸秆焚烧高峰时期，按照“定专人、定职责、定区域、定时间、定要求”的原则，实行24小时不间断监控。各地区要协调农牧业、环保、公安等部门组成联合检查组，认真组织开展巡查、督查，依法严肃查处焚烧行为，发现焚烧行为要立即责令停止，并对直接责任人进行教育或处罚；对造成重大污染事故、重大财产损失或者导致人身伤亡的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

四、强化秸秆禁烧宣传工作

各地区要充分利用广播、电视、报纸、网络、微信、微博等公众媒体平台，采取多种形式，开展有关秸秆禁烧法律、法规的宣传工作，引导教育农牧民群众转变观念，积极参与秸秆综合利用和禁烧工作，加大舆论监督力度。同时，要加强对各地区秸秆禁烧和综合利用方面先进典型的宣传力度，让秸秆禁烧成为全社会的自觉行为。

2015年10月27日

（此件公开发布）

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