昌吉州税务局深入学习贯彻习近平法治思想，持续深入推进依法治税。根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，现将2020年法治税务建设情况报告如下：  

一、2020年度法治政府建设情况  

（一）深入学习贯彻习近平法治思想 

深入学习和领会习近平法治思想的精神实质和精髓要义。运用法治思维和法治方式推进依法治税，更好地发挥税收职能作用，坚持全面推进严格执法、提升税收遵从，坚持在法治轨道上推进税收治理体系和治理能力现代化。 

（二）依法全面履行税收工作职能  

1.全面清理行政审批事项。对照现行的6项税务行政许可审批事项，昌吉州税务系统行政许可事项审批3785条。严格落实承诺办结时限，杜绝行政许可事项超期审批。 

2.大力推行权力责任清单制度动态管理，2020年7月在新疆税务网站的行政执法公示平台发布，主动接受社会监督，规范税收执法行为。 

3.完善税收宏观调控职能。全面落实支持防护救治、重点保障物资生产企业稳产保供、鼓励公益捐赠等税费优惠政策，落实落细疫情防控和减税降费优惠政策。 

（三）提高税收制度建设质量  

加强税务规范性文件管理。2020年未出台税务规范性文件。按规定时间节点，做好年度报备工作。 

（四）推进依法科学民主决策  

1.健全依法决策机制。充分发挥依法行政工作领导小组、重大税务案件审理、税务行政复议案件审理委员会的作用，保障依法科学民主决策。  

2.加强合法性审查。对稽查案件审理中对案件卷宗进行全面审核，保证税务检查工作符合法定程序。 

3.坚持集体讨论决定 。认真组织开展重大税务案件审理，书面审理与会议审理相结合，全年受理审结重大税务案件50件。 

（五）坚持严格规范公正文明执法  

1.改革行政执法体制。对达到移送标准的稽查案件，严格按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时移送公安机关查处；认真听取当事人陈述申辩。  

2.完善行政执法程序。在全州范围内执行《昌吉州税务行政处罚裁量基准（试行）的公告》，统一行政处罚的裁量基准。  

3.创新行政执法方式。推行“三项制度”，减少税收执法风险，保障纳税人合法权益。规范执法全过程记录制度落实，促进文明执法；指导基层完成重大执法决定法制审核事项15件，规范执法程序。 

4.全面落实行政执法责任制。2020年全州通过内控平台确认税收执法过错行为，开展执法过错责任追究417人次，其中批评教育218人次，责令作出书面检查46人次，通报批评153人次。 

5.健全行政执法人员管理制度。狠抓执法资格管理，全州67人参加并通过总局执法资格考试。 

6.加强行政执法保障。切实提高执法全过程记录工作的质量和水平，提升税收遵从。

（六）强化权力制约和监督  

1.健全行政权力运行和监督体系。完成重点风险核查任务33批次847条数据的核查，完成执法督察，完成税收执法和财务管理自查，加大防控风险的监督力度，进一步规范税务执法行为。 

2.加强内部监督。年内开展了经济责任审计、内部审计、专项审计。加强对部门预算资金使用、资产管理、政府采购等工作的监督管理。 

3.完善社会监督和舆论监督机制。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。2020年办理2项政协提案，不断提高提案办理质效。 　 

4.全面推进政务公开。明确信息公开的责任，健全信息管理动态调整机制，充分利用税企微信群等网络互动平台，强化涉税服务。 

5.完善纠错问责机制。2020年全系统运用“第一种形态”问责416人次，其中提醒谈话263人次、批评教育32人次、书面检查51人次、通报批评70人次，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。  

（七）完善权利救济和纠纷化解机制  

1.加强行政复议工作。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，全面审查税收执法行为。本年未发生税务行政复议案件。  

2.信访工作开展情况。完善信访工作应急预案，排查信访隐患，及时化解矛盾，确保重要时点和敏感节点不出问题。  

（八）全面推进政务公开  

严格按照政务公开相关政策规定，及时规范公开税务部门相关信息，全年共审核发布各类信息368条，其中税务门户网站194条、微信公众号95条，地方政府门户网站79条。 

（九）增强全社会税收法治观念  

建立领导干部会前学法制度，开展法治培训，加强普法宣传。组织学法考试5次、《民法典》专题讲座和测试、参加“点亮法治昌吉”微活动。 

（十）加强税收法治工作队伍建设  

健全税务机关法制机构，完善税收执法人员管理制度，　建立法律顾问、公职律师团队。2020年外聘的法律顾问提供关于税收政策、各类重大合同等的法律意见共66次，促进税务部门在税收执法、行政管理中严格依法行政、依法办事，依法维护合法权益。  

（十一）健全依法行政领导体制机制  

加强依法行政工作领导小组建设，完善依法行政考核机制。 

二、存在的突出问题 及工作建议 

（一）存在的问题 

税收执法人员仍存在业务水平不高、执法欠规范、风险防范意识薄弱、执法能力不足等，导致执法过错时有发生。 

（二）分析问题原因 

税收执法人员对风险管理认识不足，习惯于传统的工作思维和征管方式，执法质量不高。 

（三）工作措施建议 

牢固树立风险防范意识，提升风险防范能力；强化对税收执法人员的税收政策培训，增强依法履行职责和抵御风险的能力，提升执法水平。 

三、2021年及“十四五”时期全面依法治税的工作思路  

（一）发挥领导干部在推进依法治税中引领带动作用，坚持领导干部会前学法，提高法治思维和依法行政的能力。  

（二）推行“三项制度”，规范执法各项行为。在精确执法上下功夫，把准执法尺度，创新税务行政执法方式，促进严格规范公正执法、文明执法，提升税收遵从。 

（三）深化权力责任清单制度，强化权力运行监督和制约，提高依法行政的能力。 

（四）完善内控监督管理机制。坚持问题导向，确保各项税收重大决策部署落实到位，保护纳税人缴费人合法权益，有效防范税务机关的执法风险。 

（五）严格落实执法责任制。及时纠错，促进整改，不断强化税务执法人员依法治税、优化服务的责任意识和法治意识，营造良好的税收营商环境。 

国家税务总局昌吉回族自治州税务局  

2021年3月1日