2020年，塔城地区税务局在上级部门和地方党政正确领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和国家税务总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，以增强法治观念、规范执法行为、夯实法治基础为目标，推动法治建设工作深入开展，全面提升依法行政能力水平。现将2020年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习习近平总书记法治思想和依法治国重要论述内容，组织学习中央全面依法治国委员会第一次会议、第二次会议、第三次会议精神等，开展党委理论中心组学习25次，干部政治理论学习61次，深入理解掌握习近平法治思想内容精髓，做到学深悟透，并将其应用到税收法治建设工作中。领导带头率先做尊法守法学法用法的模范表率，以上率下积极推动法治建设不断向纵深发展。组织开展法制讲座、领导讲法制课等多项活动，形成法治建设人人知晓、人人参与、人人推动的良好局面。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，克服疫情影响和经济下行压力困难，全年共组织税收收入43.2亿元，为塔城地区经济社会发展提供有力财政支撑。加强税收经济分析，累计向地方党政报送分析成果190篇，为党委政府推动供给侧结构性改革提供税收依据。

（二）落实行政审批制度改革规定，严格执行简化税务行政许可事项办理程序，对于取消和下放的行政审批及非行政许可事项坚决落实到位，优化办事流程，提高工作质效，2020年共受理行政审批事项1151件并在规定时限内全部办结完毕。

（三）持续加大减税降费和疫情防控等税收优惠政策落实力度，通过建立落实工作机制、优化纳税服务、改进管理方式等举措促进政策红利直达每一户纳税人，全年累计新增减税降费2.43亿元，减轻企业税费负担,助力企业健康发展，为服务“六稳”“六保”大局贡献税务力量。开展“走出去”企业核实与咨询辅导工作，严格遵循“逐户排查、逐项核对、减轻负担、提高遵从”的原则，摸清底数，靶向精准地为“走出去”企业逐户讲解涉外税收政策业务，及时回应企业诉求，帮助企业拓展国际市场。

三、提高税收制度建设质量

坚持税收法定原则，严格执行国家税收政策，认真开展税收规范性文件清理，对国家税务总局、自治区税务局公布的废止或部分条款废止的税收规范性文件进行及时跟进清理，对妨碍统一市场公平竞争和民法典等涉及的规范性文件进行了清理，确保执行的税收规范性文件依据准确有效。

四、推进依法科学民主决策

（一）坚持民主集中制原则，党委议事始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，将涉及重大公共利益、纳税人切身利益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，完善决策规则程序，不断促进科学决策、民主决策和依法决策。

（二）认真落实法律顾问制度和公职律师制度，规范法律顾问聘请、使用、管理、考核等工作。凡重大决策事项均进行法律咨询，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策等情况发生。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）重视税务执法人员能力素质建设，着力提升执法人员业务能力和法治素养。严格落实执法人员资格管理制度，2020年参加税务执法资格考试的53名人员均顺利通过，确保人员在走上执法岗位前取得执法资格，具有执法权限。持续加强业务学习和增强思想教育，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的税收执法队伍。

（二）规范税务检查，在税务检查中坚持“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”的原则，对正常生产经营的企业不打扰或少打扰，减轻企业负担。全面落实“双随机、一公开”政务服务要求，落实“无计划不稽查、无任务不进户”的稽查管理规定，全年双随机抽查案源38户，随机抽查率达到100%。积极与其他部门协调配合，对1户纳税人重大税收违法失信行为实施联合惩戒，将“诚信激励、失信惩戒”规定落到实处。

（三）认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度（即“三项制度”）,通过官方网站和办税服务厅等场所公示执法主体、执法人员、执法权限等40项内容；配备执法记录仪100余台，在调查取证、送达文书、实地检查等方面记录执法全过程150余次；配备法制审核人员近30人，开展重大执法决定法制审核6件次，有效促进执法严格规范公正文明。

（四）编制并发布本单位所涉及的126项权力和责任清单，向社会公布职权事项、设定依据、履责方式、追责情形等内容，推进依法履职和接受社会监督，规范权力运行和保障纳税人合法权益，促进依法行政在税务系统深入贯彻落实。

（五）积极构建税收共治格局，与公安、检察、法院、海关、人民银行等多部门协同配合，深入推进“打击虚开骗税两年专项行动”和“打击涉税违法犯罪百城会战”工作，全年移送司法机关涉税案件1件，接收公安机关移送涉税案件线索21起，通过严厉打击有效震慑税收违法犯罪行为。

六、强化权力制约和监督

（一）通过设置不相容岗位加强监督，落实轮岗、交流等制度，推动对重点岗位、重点人员、重点环节监督制约落实，强化内部管理、一案双查和执法责任制落实，使两权监督成为权力规范运行的重要保障。加强内控机制建设，严格执行国家税务总局、自治区税务局制定的内部控制基本制度和9个专项制度，认真开展内部控制自评工作，提高人员执法规范意识和风险防控意识。

（二）开展税收执法督察加强内部监督，全年对两个县（市）局开展执法督察，对存在的问题及时整改并建立健全税收征收管理相关制度，不断提升监督质效，促进依法行政。

（三）加强纪检监督和执纪问责，严格落实党风廉政建设责任制，召开全系统党风廉政建设工作会议，细化任务分工，对全年党风廉政建设和反腐败工作进行动员部署，使党的纪律立起来严起来，营造履责尽职、爱岗敬业、依法行政的良好工作氛围。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）认真做好行政复议和行政诉讼工作，完善税务行政复议和解、调解制度，发挥行政复议解决税收争议主渠道作用。加强本单位各业务部门沟通协调，形成复议相关部门协调应对、回应机制，积极引导纳税人通过法定途径反映诉求、解决纠纷，维护纳税人合法权益。

（二）贯彻落实《信访工作条例》，以平安创建活动为载体，严格执行信访工作规定，热情接待来访纳税人，积极处理信访事项，保证信访工作有章可循并得到及时公正处理。

（三）关注网络舆情，健全涉税舆情领导机制。加强对外协调，主动向党委政府汇报工作，加强同新闻、网信办等部门联系，主动争取支持。成立涉税舆情工作领导小组，配备专职人员进行监控。制定应急预案，明确舆情处置各环节的措施和要求，确保出现舆情能够有效开展正面引导，加强舆情应对、化解和处置工作。

八、全面推进政务公开

进一步规范和完善政务信息公开工作机制，按照税务系统政府信息公开工作要求，本着“内容齐全、科学规范、方便群众”的原则，认真细致做好政务公开工作，将税务行政权力、税收政策法规、税收执法、纳税服务等情况通过门户网站、电子税务局、微信公众号、办税服务厅等渠道及时向社会进行公开。

九、增强全社会税收法治观念

（一）开展“七五”普法宣传工作，结合税收宣传月积极推进税法宣传进企业、进社区、进校园、进军营等活动，通过税企座谈会、减税政策培训班、办税服务厅咨询辅导、门户网站公开等多渠道、多形式向社会各界广泛宣传税收法律法规，全年组织税法宣讲20余次，宣传覆盖纳税人和社会公众2万余人次，有效提升全社会对税法的理解和遵从。

（二）集成推进“放管服”改革、优化税收营商环境、“便民办税春风行动”等商事制度改革工作，进一步规范税收征管流程，加强事中事后监管，发布涉税风险提示，降低纳税人涉税风险，以加强纳税服务为基础不断促进税法遵从度持续提升。

（三）加强对中介服务机构监督检查，开展专项治理，在依法对税务师事务所开展涉税服务指导和监督的基础上，按照“依法支持，利于征管”的原则，积极支持和引导税务师事务所依法依规开展涉税服务。

十、加强税收法治工作队伍建设

（一）积极落实普法学法制度。邀请法律顾问对宪法、刑法、行政法和《民法典》等法律法规进行2次专题培训，参加学习人员400余人次，不断提高干部法治思维、法治意识和法治观念，使税务干部对依法治国和依法行政有更深层次理解，切实将依法行政落实到税收工作中。

（二）加强税务人员法律教育培训，按要求开展法治讲座和领导干部带头讲法治课活动，截至目前全地区税务系统有8名干部通过国家法律职业资格考试，成功带动其他干部掀起学习法律知识的热潮。组织全体干部参加“法宣在线”学习，提升工作人员法律知识储备和法律素养，为依法治税奠定坚实基础。

十一、健全依法行政领导体制机制

认真贯彻落实《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》，完善《全面依法行政领导小组议事规则（试行）》《全面依法行政领导小组办公室工作规则（试行）》，进一步加强依法行政工作领导体制机制建设，调整和充实全面依法行政领导小组及其办公室人员，不断加强依法行政领导小组能力建设，使依法行政成为全体税务干部的行动自觉。

2021年，塔城地区税务局将继续深入学习习近平法治思想，贯彻中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，围绕《法治中国建设规划（2020－2025年）》和国家税务总局依法治税相关工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党委对法治建设工作的集中领导和统筹推进作用，以规范税收执法行为、保护纳税人合法权益为目标，不断推动税收法治建设向纵深发展。