伊犁哈萨克自治州财政局、国家税务局、地方税务局，各地、州、市财政局、国家税务局、地方税务局：

　　今年以来，受结构性减税、工业企业产销率下降、房地产投资下滑等因素影响，税收收入增收缓慢，征管难度加大。为加强税收管理，切实保障和改善民生，促进自治区经济持续健康发展，现提出进一步加强税收收入管理的工作要求。

　　一、实行社会综合治税，加强税源管控工作

　　各地财税部门要认真落实自治区人民政府《关于实行社会综合治税加强税源控管工作的意见》（新政发〔2013〕80号），明确本地区涉税信息共享范围、共享方式和应用方式，充分依托政府信息网络平台构建的涉税信息共享平台，指定专人负责与发改委、经信委、国土资源、房产管理、工商、外汇管理、金融机构和海关等部门的联系，强化地方税源信息管控，进一步维护我区良好的税收环境，保障税收稳定增长。

　　二、坚持组织收入原则，开展税收收入质量评价

　　坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的原则，严格税收执法过错责任追究，既坚决制止有税不收和人为调节收入进度，更要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税和转引税款。选取适合经济税源状况和税收收入特点的指标，选用科学的评价方法，对各地县收入质量进行科学评价，切实推动组织收入工作由计划管理向质量管理的转变。

　　三、深入开展税源调查，及时掌握重大税源变化情况

　　在做好日常税源管理的基础上，全面开展税源调查，因地制宜地分析和预测税源变化情况，做到既抓住重点税源，又管好中小税源，强化对重点项目和新增税源的动态监控。各级税务部门领导要深入基层、深入企业，有针对性地开展税收工作调研，及时发现基层税务部门遇到的新情况、新问题，指导基层开展好组织收入工作。

　　四、提升专业化管理水平，积极开展税收风险预警

　　大力推进税收管理科学化、专业化、信息化，完善征管业务流程。积极推行对纳税人分类分级专业化管理，大力推行税收风险管理，健全完善指标及模型，强化对重点税源控管。不断改进评估方法，按期发布行业税收风险预警值、税负指标等相关经济、税收数据，对税负率异常偏低的行业及企业、长期零负申报及偏离预警区间的企业，进行重点评估。

　　五、加强发票管理，严格各税种征管工作

　　各级税务部门要严格执行发票管理制度，财政部门要切实落实好监督职责。切实做好企业所得税汇算清缴申报审核工作，提高年度申报质量，对汇算清缴发现的问题和税源变化，加强日常监控和检查，及时堵塞征管漏洞；抓好重点工程项目税收的跟踪管理，及时掌握重点工程项目立项、中标、建设进度和资金使用情况，采取相应管理措施；积极争取当地党政和有关部门支持，进一步加强耕地占用税征管；加快推进利用GPS等技术核实纳税人占地面积工作，抓好土地使用税应税土地的清查；加强土地增值税清算工作，切实提高土地增值税管理水平。

　　六、强化税务稽查，加大清欠力度

　　针对征管薄弱环节开展专项检查、重点稽查，加大税收稽查力度，特别是对留抵税金过大的重点税源企业加强监控，严厉打击各种偷逃税行为，充分发挥税务稽查震慑作用。实行欠税清理责任制，严格控制新欠，大力清缴陈欠。落实清欠责任制，实行分类监控管理，全面落实欠税公告制度，定期进行欠税公告，对长期欠税的企业，列入监控重点，专人负责。加强与公安、法院等相关部门的联动协作机制，提高国地税信息交换、税收专项检查和大要案件查处协作水平，发挥打击税收违法的合力优势，有效堵塞征收漏洞，促进税收收入稳步增长。

　　新疆维吾尔自治区财政厅　新疆维吾尔自治区国家税务局　新疆维吾尔自治区地方税务局
2014年7月21日