各市人民政府，省财政直接管理县（市）人民政府：

《山东省科技创新强县财政激励政策实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山 东 省 财 政 厅            山东省科学技术厅

2022年3月11日

山东省科技创新强县财政激励政策实施方案

为激发各县（市、区）科技创新活力，支撑引领县域经济社会高质量发展，现就科技创新强县财政激励政策制定如下实施方案：

一、基本原则

（一）创新导向，突出重点。政策实施期内，每年在全省遴选10个创新投入大、能力强、成效突出的科技创新强县，推动县域科技创新能力建设。

（二）科学评价，注重实效。结合落实绿色低碳发展、乡村振兴战略等方面要求，充分考虑地区间发展差异，构建科学合理、公正客观的科技创新强县评价指标体系，引导各地提升创新驱动发展实效。

（三）政策集成，示范引领。对科技创新强县给予财政金融政策支持，鼓励大胆探索创新发展的新机制、新模式，通过常态化创建和动态管理，有效发挥示范带动作用，持续增强全省县域科技创新能力。

二、支持范围及实施期限

（一）支持范围。从全省所有县（市、区）中，择优确定10个纳入支持范围。

（二）实施期限。2022-2024年，每年根据各县（市、区）上年度相关指标实际完成情况实施综合评价，按照排名确定科技创新强县名单，给予激励政策支持。

三、评价内容

按照创新导向、突出重点、数据规范、公正客观的原则，从创新投入、创新主体、创新绩效、创新环境等方面进行评选认定（评价指标及测评办法见附件）。

（一）创新投入：包括全社会R&D经费内部支出占GDP的比重、每万名就业人员中研发人员数2个指标。

（二）创新主体：包括高新技术企业新增数量及增长率、千家市场主体登记企业中科技型中小企业入库数量、规上工业企业R&D经费支出占营业收入的比重、规上工业企业中有研发活动企业占比4个指标。

（三）创新绩效：包括技术交易额占GDP比重、规上高新技术产业产值占规上工业产值比重、万人有效发明专利拥有量、近三年获得科技奖励情况、万元GDP能耗下降率、单位GDP二氧化碳排放降低率、城乡居民人均可支配收入之比、万元GDP用水量8个指标。

（四）创新环境：指企业享受研发费用加计扣除优惠政策获得的税收减免额。

同时，将生产安全责任事故、产品质量事件、突发环境事件和统计数据不实问题作为“一票否决”事项，凡近三年内发生重大及以上生产安全责任事故、重大产品质量事件、重大及以上突发环境事件、统计数据不实问题，以及全社会研发投入占GDP的比值低于全省平均值、每万家企业法人（或市场主体登记企业）中高新技术企业数量低于全省平均值的，不予支持。

四、激励政策

（一）资金支持。省级财政给予每个科技创新强县1000万元的资金支持。

（二）金融支持。鼓励金融机构向每个科技创新强县提供10亿元的意向性信用支持。

（三）项目倾斜。在安排中央引导地方科技发展、乡村振兴科技创新提振行动计划等重点项目时优先向科技创新强县倾斜。优先推荐科技创新强县参与国家及省级各类科技创新领域评优评先活动及试点示范。

五、组织程序

（一）评选认定。2022—2024年，省科技厅会同省财政厅等部门，按照科技创新强县评价指标体系及测算方法，每年对各县(市、区)上年度指标实际完成情况进行测算排名，择优确定科技创新强县名单，并向社会公示公告。

（二）资金拨付。对确定的科技创新强县，省财政厅按规定拨付资金。

（三）资金使用。省级资金主要用于科技创新重大项目、创新平台建设、高新技术企业和科技型中小企业培育、科技创新政策和科技业务宣传与培训、科技人才引进、科技交流合作、科技工作调研等；不得用于行政事业单位运转经费、楼堂馆所建设、偿还债务本息以及其他与科技创新工作无关的支出。

六、保障机制

（一）加强组织领导。有关部门要充分认识科技创新强县创建工作的重要性，切实加强领导，认真组织创建，把科技创新能力强的县（市、区）评选出来，激发科技创新活力。

（二）健全推进机制。省科技厅、省财政厅等部门，负责科技创新强县的评选、资金拨付和监管。相关数据来源部门负责搜集提供各县(市、区)年度评价指标数据等。各县(市、区)政府对相关指标数据的真实性负责，并负责规范、科学、高效使用资金。对相关指标数据造假及违规使用资金的，不得再参加科技创新强县评选，省财政将收回前期拨付的资金，按排名递补新的强县并给予财政激励。

（三）强化宣传引导。各地要做好县域科技创新实践经验和有效做法的宣传工作，省科技厅、省财政厅等部门及时向省委、省政府报告科技创新强县工作推进情况，并对成效明显的地区进行通报表扬。