2016北京高级经济师复习资料：促进经济增长的政策

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1、大力开发人力资源，促进人力资本积累。

人力资源是以劳动力的数量和质量表示的资源，是积累和创造物质资本、开发利用自然资源最活跃、最积极的主动性的生产力要素，是推动和促进社会变革的主要力量。其中，人口质量的提高，即人力资本的积累是实现经济发展、增加环境意识、促进技术进步、提高资源利用率的关键所在。因此，大力开发人力资源，促进人力资本积累，是我国实施可持续发展战略的首要选择。

2、建立资源节约型的发展模式

资源节约型的发展模式是针对过去的资源消耗型模式而言。它是依靠科技进步，以较少资源消耗和能源耗费取得同样多的产出效果和经济效果的经济发展方式。其宗旨在于提高资源的利用效率和单位资源的人口承载力，保护资源，降低消耗，以实现资源的永续利用和经济的可持续发展。我国虽然有960万平方公里土地，但由于人口众多，各种自然资源的人均占有量就不多了：人均土地和人均耕地面积相当于世界水平1／3，人均森林蓄积量相当于世界水平 3／5，……可见，我国与日本、韩国、新加坡一样，属于人均自然资源短缺型国家。因此，建立资源节约型的发展模式，也是我国实施可持续发展战略的重要措施。

3、促进经济与环境的协调发展

环境问题与经济社会的发展息息相关，良好的环境是人类的生存空间及其适宜条件，人类的可持续发展必须保护和改善环境。近年来，我国生态环境恶化的现象十分突出，森林破坏、草场退化、水资源枯竭、土地沙漠化与盐碱化、大量废弃物排放与大气污染、自然灾害频繁等，都严重威胁着我国的可持续发展。因此，我国实施可持续发展战略，必须采取切实有效的政策措施，把经济发展同环境保护有机地结合起来，在经济发展中保护环境，在环境保护中促进经济发展，实现二者的协调统一.

4、走新型工业化道路

从世界科技经济发展和我国实际出发，我国要继续完成工业化，必须走新型工业化的道路。新型工业化道路是指坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

走新型工业化道路，首先必须正确处理工业化与信息化的关系。必须大力推进信息化，以信息化带动工业化，使信息化与工业化融为一体，以真正加快我国工业化、现代化的进程。其次，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。再次，大力推进产业结构优化升级。要优先发展信息产业，积极发展高新技术产业；坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力振兴装备制造业；加快发展服务业特别是现代服务业。最后要大力发展教育，使我国丰富的人力资源转化成雄厚的人力资本投资。

5、实施科教兴国战略科技进步和创新

这是实现全面建设小康社会宏伟目标的决定性因素。 一是加强基础研究和应用基础研究，瞄准世界科技发展前沿，选择我国具有一定优势、对国民经济和社会发展有重大意义的研究领域，如生命科学、信息科学、纳米科学、生态科学等，集中力量，协同攻关，力争取得新的突破。加强关键技术创新和系统继承，实现技术跨越式发展。二是鼓励科学技术创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权；在一些关系国家经济命脉和国家安全的高新技术领域，提高自主创新能力。

三是把工程科技放在科技化发展的突出地位。实施重大高新技术工程项目，促进科技创新成果产业化。四是选择装备制造、农产品深加工、资源综合利用等重点领域，加快开发能够推动传统产业升级的共性技术、关键技术和配套技术，加快推进传统产业技术升级。要继续深化科技体制改革，从根本上解决科技与经济脱节的现象，加速科技成果向现实生产力转化。推动国家创新体系建设，发挥高等院校和科研机构在知识创新中的重要作用，支持企业成为科研开发投入和技术创新的主体；发挥风险投资的作用，形成促进科技创新和创业的资本运作及人才汇集机制；完善并严格执行知识产权保护制度。