2014年高级经济师考试知识点：市场失灵和市场功能缺陷

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（二）市场失灵和市场功能缺陷

1、市场失灵的原因

含义：市场失灵是指完全依靠市场机制的自发作用不可能实现一般均衡，即由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。

（1）外部性或外部影响的存在

指某人或某企业的经济活动对他人或其他企业造成了影响，但是却没有因此付出代价或得到利益。外部性的存在，在很大程度上是由产权不清晰引起的。

外部性可以分为外部经济与外部不经济。由于外部影响的存在，市场机制就不能有效地进行资源配置，导致资源配置失当。

存在外部不经济时，会造成产品供给过多，超过了帕累托最优所要求的产量水平；

存在外部经济时，通常会使市场主体的活动水平低于社会所需要的水平，这就是资源的无效率配置。

（2）公共物品的生产

公共物品：特点：非竞争性、非排他性。分类：纯公共物品（完全非竞争性和完全非排他性，如国防、治安，只能由政府提供）准公共物品（具有有限的非竞争性和非排他性。如教育、医疗卫生、收费公路）。

公共物品和市场失灵：由于纯公共物品存在非竞争性和非排他性，消费者更愿意采取“搭便车”行为，低报或者隐瞒自己对公共物品的偏好，最终导致市场产量远远低于最优产量。对于准公共物品来说，如教育、医疗服务等，市场机制可以发挥一定的作用，通过准市场机制来引导资源的配置。信息不对称是指市场上买卖双方掌握的信息量不一样的一种情况。由于信息不对称的存在，就会产生逆向选择和道德风险等问题。

（3）垄断的存在

完全竞争市场只是一种理论假设，大部分产品都是处于不完全竞争市场，或完全垄断市场，或寡头垄断市场和垄断竞争市场。

在不完全竞争市场上，生产者不再是完全的价格接受者，资源已不可能在部门之间自由流动，导致生产者生产的产量不是最大的产量，市场价格不是最低的价格，长期来看成本也比完全竞争市场条件下的生产成本要高，消费者将不再可能获取最大满足。市场机制很难充分有效地发挥作用，资源不可能实现最优配置。

（4）信息的不对称性和不完全性

信息不对称是指市场上买卖双方掌握的信息量不一样的一种情况。由于信息不对称的存在，就会产生逆向选择和道德风险等问题。

2、市场功能缺陷

第一，分配差距扩大难以避免；

第二，市场调节具有自发性和滞后性，使经济容易大起大落；

第三，价格作为一种短期信号使经济行为短期化。

3、克服市场失灵的微观经济政策

为了克服市场失灵，弥补市场机制的缺陷或不足，优化资源配置，政府应对市场失灵进行干预，其方式和措施包括：

（1）为了保护和促进竞争，提高资源配置的效率，政府可以通过法律手段来限制垄断和反对不正当竞争；还可以对垄断行业进行公共管制，主要是对垄断行业的产品或服务的价格进行管制——或规定限价，或规定利润率。

（2）消除外部性的传统方法，包括使用税收和补贴手段，将相关企业合并从而使外部性内部化的手段以及明晰产权。

（3）为了提供适当水平的公共物品，政府承担了主要提供者的职责，例如国防、治安、消防和公共卫生。

（4）为了解决因信息不对称所造成的市场失灵，政府对许多商品的说明、质量标准和广告都做出了具体的法律规定，政府还通过多种方式为消费者提供信息服务。

政府通过制定正确的微观经济政策，在很大程度上能够消除市场失灵对经济运行的影响。但是政府也可能失灵，这将导致更大的资源浪费。