高级经济师《金融》时事热点：金融科技赋能乡村振兴示范工程

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主题：金融科技赋能乡村振兴示范工程丨绘就乡村振兴“皖”美画卷

来源：金融时报

关键词：金融科技 乡村振兴 金融保障 金融服务

推荐阅读专业：金融

内容如下：

【核心提示】安徽始终坚持把习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神作为全面推进乡村振兴的总方针、总纲领、总遵循，在创新驱动战略的引领下，逐步加快由农业大省向农业强省、科技大省跨越。

金融科技赋能乡村振兴示范工程丨绘就乡村振兴“皖”美画卷

安徽作为农业大省和农村改革主要发源地，始终坚持把习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神作为全面推进乡村振兴的总方针、总纲领、总遵循，在创新驱动战略的引领下，逐步加快由农业大省向农业强省、科技大省跨越。

人民银行合肥中心支行凝心聚力、担当作为，紧紧围绕安徽省实际，全面落实2022年中央一号文件、《中国人民银行 农业农村部 工业和信息化部 人力资源社会保障部 交通运输部 商务部 国家卫生健康委关于组织开展金融科技赋能乡村振兴示范工程的通知》等要求，通过金融科技赋能释放金融服务新活力，壮大数据要素新动能，激活农业发展新引擎，聚焦解决农村金融服务中的“痛点难点”，以金融科技之力为乡村振兴注入强劲动力。

1.高位部署 政策先行 纵深推进金融科技赋能乡村振兴示范工程

（一）明责建制，着力构建多方联动工作格局。为进一步完善安徽省金融科技创新环境，深度聚焦“三农”服务，在省政府的大力支持下，人民银行合肥中心支行牵头与省农业农村厅、省人力资源和社会保障厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生健康委员会、省通信管理局等六厅局（委）建立协调沟通机制，并联合印发《安徽省金融支持新型农业经营主体发展行动方案》，将示范工程纳入安徽省人民银行总体乡村振兴战略部署中。在行内，第一时间成立由分管行领导为主要负责人，科技处及相关业务处室组成的工作专班，明确职责分工压紧压实工作责任，确保示范工程有条不紊开展。

（二）内外聚智，立足省情省貌开展创新探索。人民银行合肥中心支行多次组织相关厅局、相关业务处室召开座谈会，深入探讨试点工作重点、存在的难点和痛点问题。在全省范围组织开展专项调研，深入金融机构、征信机构、通信运营商、支付机构等单位，全面摸底农村地区的金融服务水平、金融基础设施建设情况、金融产品应用情况等。在深入调研的基础上，向辖区各银行业金融机构、通信运营商、清算机构等单位广泛征集具有安徽特色、适合安徽省情、紧贴“三农”实情的示范工程项目。

（三）质效并举，全力以赴打造精品项目。为保证项目质量，人民银行合肥中心支行组织专人一对一辅导项目申报单位，确保项目内容有“真材实料”；点对点与总行保持沟通，确保项目方向不偏离；面对面向各厅局征求意见，确保项目推广价值高。经过工作专班反复研究论证，以“科技创效、场景覆盖、特色鲜明、潜力突出”为原则，最终遴选出30个项目，编订《安徽省金融科技赋能乡村振兴示范工程工作方案》（以下简称《工作方案》）。项目涉及 20 余家金融机构和参与主体，以大数据、区块链、物联网、人工智能以及云计算等技术作为支撑，覆盖医疗、电商、便民缴费、服务小微、信用建设、供应链金融等多个基础民生领域。在人民银行总行及相关部委的统一指导下，合肥中心支行会同六厅局（委）专家对《工作方案》、示范工程项目进行完善性论证，并形成示范工程专家论证意见。

（四）序时推进，助推项目建设跑出“加速度”。坚持示范工程全省一盘棋，强化各单位、各部门条块联动，确保示范工程有效实施。一是将示范工程与金融支持新型农业经营主体、安徽省金融改革22项措施相结合，推进农村金融机制和模式创新。加强货币政策工具运用，支持银行机构扩大对新型农业经营主体信贷投放，为示范工程应用提供政策支持。二是印发《关于推进安徽省金融科技赋能乡村振兴示范工程的通知》，明确项目责任人和联系人，建立双周报、月报等项目信息反馈机制，并制定《示范工程项目实施考核评估细则》完善考核评估机制。三是在全省人民银行系统内启动项目落地实施情况专项调研，由分管行领导带队深入各项目实施单位和基层一线，现场调研指导项目建设。截至目前，全省上下通过座谈交流、实地走访等方式，共计开展线上线下调研活动100余次。

（五）宣传总结，持续提升示范工程建设影响力。人民银行合肥中心支行着力构建形成“全力投入、全员参与、全面覆盖”的大宣传格局，整合各条各块动态、组织全辖金融机构、依托各级媒体打出宣传的最大合力。同时，组织编制《安徽省金融科技赋能乡村振兴示范工程工作简报》，发布示范工程工作动态、关注示范工程进展、交流建设经验等，截至目前共计编制14期。

2.科技先导 平台支撑 为乡村振兴战略落地贡献金融力量

（一）线上线下双向融合，提升农村居民金融服务可得性。金融科技是技术驱动的金融创新，更为普惠金融发展注入了新的活力，科技助力金融服务下沉农村地区和长尾人群，解决“适老化”“无障碍”迫切需求，逐步形成面向“三农”的综合性数字普惠金融网络，不断扩大普惠金融服务覆盖面。省内6家试点单位力求“互联网+农业+金融”深度融合，利用云计算、大数据、区块链、人工智能等技术，围绕卖、贷、缴、找、看、办等多个功能，提供电子支付、转账汇款、便民缴费、电商服务、社保政务、惠农补贴等“一站式”服务，打造“一点多能”的普惠金融服务点，将金融服务延伸至农户指尖，为农村居民提供个性化、差异化的贴心金融服务。

（二）科技赋能畅融资，加速推进农业产业现代化。人民银行合肥中心支行积极引导金融机构推进金融与农业产业供应链紧密连接，提升供应链金融对农业产业的供给力度，助力产供销一体化的现代化农业发展。工商银行安徽省分行基于区块链、大数据等新技术搭建农村产权交易综合服务平台，实现对农村产权交易整个项目流程的资金监管，探索推进“区块链+产权交易”场景建设，解决农村产权交易溯源难、资金监管难等问题，并荣获“2022中国产业区块链典型应用创新案例奖”。项目投产后，截至2022年9月，共发生农村产权交易项目8200个，涉及企业客户2742户、农村个人家庭4076户、家庭农场343个、农村合作社100个，土地类交易总面积1亿平方米，其他类交易面积460万平方米，成交交易金额高达23.5亿元。省内8家试点金融机构借助云计算、大数据、物联网等技术，针对“三农”领域、小微企业推出金融科技创新产品，通过对客户建立精准画像，提高审批效率和风控能力，实现普惠金融增量、扩面、提质、降本、控险的平衡发展。

（三）健全乡村公共服务体系，打造金融与政务、产业、民生融合的数字共同体。省内6家试点单位与人社、卫健委等部门深度合作，综合运用移动互联、大数据、人工智能、电子证照等技术，打造内建生态、外联场景的数字化金融生态圈，有力推进智能民生服务全覆盖。一是推进农村居民服务“一卡通”项目，以县乡村公交、村文化室、超市、惠农服务室等各类基层网点为依托，向农村居民提供社保、就业、交通、购物、旅游等方面的政务和生活支付服务，形成“多项服务只需跑一次”的综合服务体系。二是打造农村智慧缴费服务体系，为广大农村居民提供多渠道、跨地区的线上线下缴费服务，以信息化手段解决农村居民“跑腿缴费”“人工记账”“人工代缴”等农村区域缴费难问题，为农村居民提供便民缴费、包裹收寄、农品进城、商品下乡、反诈宣传、助农取款等多项便利化服务。三是打造智慧医疗项目，将银行先进的资金清结算系统与医院信息化系统对接，为医疗机构及用户提供自助机预约挂号、缴费、报告单打印，移动支付，诊间支付，手机银行APP、微信公众号等综合就诊服务。

（四）夯实金融科技基础支撑，构建数字乡村赋能乡村全面振兴新模式。人民银行合肥中心支行以农村金融和农村信用体系建设为切入点，利用大数据生物特征认证、电子签章等技术，联动省委组织部、安徽省金融监督管理局等多家单位共同推动“安徽省党建引领信用村建设服务平台”建设，赋能农村信用体系建设不断提速。截至2022年9月，选点地区共有建档主体171.12万户（个）。13家参建银行业金融机构共推出党建引领信易贷、振兴快贷、诚信贷、先锋贷等13款信用村建设专属金融科技信贷产品，已累计授信64.29万户（个），授信金额合计522.79亿元，有效提升信用主体普惠金融服务水平。同时，推进信用评级结果向政务服务、教育、医疗、交通、文旅、电信、乡村治理等领域拓展，上线了农户“信用识别码”，实现“一码识别”“码上共享”，发挥信用惠民服务示范效应。

3.狠抓项目 塑造品牌 奋力打造乡村全面振兴的安徽样板

（一）以项目落地为根本，精准问效抓好推进。树立实效意识，发挥引领作用，以“时时放心不下”的责任感，实时跟踪示范工程项目最新进展，推动项目加速落地，更早、更全面地为乡村振兴提供优质服务。基于试点项目达效情况，及时总结经验，促进项目优化迭代、复制、推广。坚持向外学习、向内挖潜，借鉴其他试点地区优秀经验，围绕重点难点领域金融服务，立足乡村特色优势和发展实际，多维度探索出更多符合农业发展需求、农村基层实际、农民期待渴望的新项目。

（二）以科技向善为原则，实施创新监管和考核评估。坚持科技向善，落实发展规划，努力将所有示范工程项目纳入金融科技创新监管，按照《安徽省金融科技创新监管工作方案》相关要求实施监管。在牢牢守住不发生系统性风险的底线上，平衡创新与监管、市场主导与政府引导之间的关系，加强风险监测识别。对照《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》，从定性指标和定量指标两大方面，对金融机构运用科技手段服务乡村振兴情况开展考核评估，强化评估结果运用，据此实施激励或约束措施。

（三）以推广落地为抓手，加强宣传引导和研究跟进。充分利用各种传统和新兴媒体，广泛宣传金融科技赋能驱动在乡村振兴中的积极作用和已达成效，及时总结推广可复制的经验和做法。指导金融行业加强对金融科技赋能乡村振兴前沿理论的应用研究，鼓励金融部门因地制宜，深入发掘符合乡村特点的金融科技应用场景。以本次试点工作为契机，着力培养出一批具有“三农”背景的金融科技人才，为金融科技赋能乡村振兴战略实施提供源源不断的智力支持。

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