PCMA中级知识点：强制预算和参与式预算

来源: 正保会计网校编辑：Cony 2021/01/08 18:07:10　　字体：大小

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预算中的行为因素—强制预算和参与式预算
　　■资源对于实现目标是必需的，但资源本身是有限的，预算计划过程也是有限资源的分配决策过程，基于企业集权或分权的不同管理模式，预算编制流程主要可分为自上而下式、自下而上式和上下结合式三种。
　　√自上而下式的模式
　　·自上而下式与集权制的管理思想和风格比较统一，适用于集权制的企业，新建立的企业、小企业或是企业面临经济困难的时期。
　　·这种方式的流程是：总部将下属各个子公司或分部（包括各级职能部门）视为预算管理的被动主体，上层管理者制定预算目标，下层被动地执行。

√自上而下式模式的特点：
　　·优点是参与编制的人数少，决策迅速，能够站在企业整体角度考虑问题，防止本位主义的泛滥，保证预算目标最大化的实现，有利于贯彻高层管理者的意图，使集权管理优势充分发挥。
　　·缺点是由于预算指标是上级制定的，下级的任务是执行，在实际执行过程中容易产生被动、消极和抵触情绪，导致预算可能偏离实际情况，从而影响预算顺利的贯彻执行。
　　√自下而上式的模式：
　　·这种方式多适用于分权制的公司，强调预算来自下属预算主体的预测，总部设定、监督目标的执行结果。
　　·自下而上式一般适用于规章制度健全、下级管理者自主性强、预算编制能力强的大企业
　　√自下而上式模式的特点。
　　·自下而上模式的优点，在于改变了预算执行者对预算的认识，能够发挥下级单位的积极性，强化其参与意识，并具有管理认同感，提高了预算指标的可靠性。
　　·自下而上模式的缺点，在于可能导致严重的本位主义，使预算留有较大的余地，从而影响到预算目标的最优化。
√上下结合式的模式
　　√在预算编制过程中，上下结合式将经历自上而下和自下而上的循环往复，这种方式的编制流程一般是：
　　·由预算委员会拟定预算总目标或分目标，确定预编制的政策，并以书面方式下达到各预算执行部门。
　　·各预算执行部门按照具体目标要求和政策，结合自身特点以及预测的执行条件，提出本部门的预算草案。
　　·企业财务部门对各部门提交的预算方案进行审查、汇总，提出综合平衡的建议，同时对发现的问题提出初步调整意见并反馈给有关预算部门予以修正。
　　·预算委员会审议财务部门呈交的预算草案，进行综合平衡，拟定整个组织的预算方案，再反馈回各个部门征求意见，经过自下而上、自上而下的多次反复，形成最终预算，并上报董事会和股东大会最后通过，成为正式预算。
　　·企业财务部门将经批准的预算分解成一系列指标体系，由预算委员会下达到各级预算执行部门。

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