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十四五就业规划 全面强化就业优先
国务院近日印发的《“十四五”就业促进规划》提出“十四五”时期，就业领域面临着人口结构与经济结构深度调整，劳动力供求两侧均出现较大变化，“就业难”与“招工难”并存，结构性就业矛盾更加突出，将成为就业领域主要矛盾。
面对这种态势，《规划》要求深入实施就业优先战略，继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，作为保障和改善民生头等大事，把稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标和经济运行合理区间的下限，根据就业形势变化，及时调整宏观政策取向、聚力支持就业。
到2025年的具体目标是，城镇新增就业5500万人以上，努力实现更大规模，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯在接受第一财经采访时表示，《规划》的亮点之一是强调就业优先政策。《规划》特别强调将就业优先政策置于宏观政策层面并持续强化，并通过强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向。
8月16日的国务院常务会议指出，“十四五”时期我国城镇就业压力依然较大，要继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，强化财政、货币等政策支持就业的导向，促进吸纳就业能力强的劳动密集型行业发展，推动服务业线上线下融合发展，多渠道促进灵活就业。
《规划》提出，持续促进消费、增加有效投资拉动就业，通过保市场主体保就业。健全就业影响评估机制，制定实施宏观政策时要充分考虑对就业的影响，提升重大政策规划、重大工程项目、重大生产力布局对就业的促进作用。
姚凯表示，《规划》着重强调通过全面增强就业吸纳能力和培育持续有力的就业新动能从根本上促进充分就业和高质量就业。就业吸纳能力方面要通过完善宏观经济调控，通过一系列政策组合拳扩大内需，通过产业升级、产业优化和产业政策促进高质量就业。
“十四五”时期，投资和产业方向也遵循就业优先的方向，以容纳就业的“大户”制造业为例，国家统计局新闻发言人付凌晖16日表示，今年是“十四五”规划实施的第一年，一些重大项目会陆续启动建设。同时随着经济恢复，制造业投资在持续回暖。现在制造业企业的利润保持较快增长，同时企业预期总体稳定，有利于制造业投资增长。
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