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转让定价调查关注的是有大额跨境关联交易的跨国企业,而调查立案的原因主要是利润水平偏低或某些关联交易的转让定价政策不合理。转让定价调查从立案到结案通常需要一-两年、两三年,甚至更长时间。
一、为什么转让定价调查时间会很长
01衡量关联交易利润水平
当一个企业存在两种以上类型的跨境关联交易时,企业通常不会按交易类型分别核算各类费用,因此在衡量各个关联交易的利润水平时,需要对费用进行拆分。有时在关联交易和非关联交易之间也需要进行费用划分。寻找合理的费用拆分方法并进行拆分需要较长时间。
02分析企业功能风险变化
功能风险是判定企业应取得的利润水平的主要因素。通常我们认为,功能风险多的企业会取得较高的利润水平,因此确定企业功能风险非常重要。
第一,由于我们需要取证的调查期间已经过去几年甚至十多年,因此取证和论证过程会时间较长。对于某些调查期间存在重要调整的企业,如合并、分立,或者业务的重大调整,造成功能风险变化的,时间会更长。
第二,取证和论证并不是税务机关单方面确认,还会听取企业的反馈和接受企业的补证,甚至有些资料还需要从企业的境外关联公司取导。
第三,企业在提供资料过程中,出于谨慎考虑,会经过企业自身审核、公司集团审核和外聘中介事务所审核。综合下来,会造成更多时间耗费。
第四,对于某些行业或某些类型的企业,还需要从整个产业链的角度来分析和评价企业的功能风险,这就需要了解该企业所在产业链上的全部信息和相关财务数据,并开展行业分析,这也是一个漫长的过程。
03沟通调整方法和可比企业
当税务机关和企业就功能风险基本达成基本一致时,就开始确定转让定价调整的方法和可比企业。在调整方法的选择上,除了要考虑各种转让定价方法的适用性,还要考虑取得数据的可能性和可靠性。而在选择可比企业过程中,由于可比企业现实中和该企业都是不可比的,并且利润水平可能会差异很大,税企之间会进行反复的沟通。
04完成后续审批流程
以上基础工作完成后,还有一些审批流程需要完成。对于那些调整金额较大的的案件,需要组织省级专家会审,后续还有总局专家会审。当会审专家对案件提出疑义时,案件还需要退回补正,这些流程也会需要--段时间。
二、如何有效缩短转让定价调查时间
第一,企业安排专门应对机构或应对人员,配合税务机关顺利开展功能风险确认和相关资料取得。
第二,企业取得公司集团协助支持,促进调查工作顺利开展。
第三,企业可以选择专业中介协助调查应对工作。
第四,对于跨境关联交易金额较大的企业,可以和税务机关谈签预约定价协议,为企业未来年度的转让定价问题提供确定性。
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