北京注协：2007年度工作总结和2008年度工作要点

北京注册会计师协会2007年工作总结及2008年工作思路

　　2007年，北京注协在市财政局党组的领导下，认真学习领会党的十七大精神，坚持贯彻科学发展观，全面落实财政部、中注协关于行业发展的重要部署，严格执行北京注协常务理事会、秘书长办公会决议，按照全年计划完成各项工作任务，行业建设迈上了新的台阶。

　　——行业持续稳健快速发展。截至2007年12月底，北京注协所属会计师事务所486家，注册会计师11310人，分别比上年增长13.55%和4.84%；2006年度行业业务收入49.8亿元，比上年增长25.44%，已经连续三年保持20%以上的增长速度。在中注协发布的2007年度会计师事务所综合评价前百家信息中，北京地区的事务所占据了42家。

　　——社会影响力进一步扩大。2007年，作为在“新经济组织、新社会组织”中开展党建工作的优秀代表，中共北京注册会计师协会党员委员会向党的十七大、中共北京市第十次代表大会推荐了候选人。虽然行业党委推荐的候选人在最后的环节中没有胜出，但首次获得候选人推荐资格，标志着行业党建工作在更大的范围内得到认可，注册会计师行业在参政议政方面迈出了坚实的步伐。同时，行业统战工作成效显著，长城会计师事务所主任会计师宇永杰获得北京市第二届“优秀中国特色社会主义建设者”称号，利安达信隆会计师事务所荣获“2006年度首都文明单位”光荣称号。上述成绩的取得，提高了行业声誉，扩大了行业影响，增强了行业政治影响力，标志着注册会计师行业作为首都经济的优秀建设者，得到了党和人民更高程度上的认可。

　　——在第三届全国会计知识大赛中取得优异成绩。第三届全国会计知识大赛，是会计界的一大盛事，是展现行业风采的难得机遇。为做好参赛组织工作，北京注协专门成立了领导小组，投入大量人力和物力，经层层选拔，北京注协代表队在北京赛区、全国注册会计师行业选拔赛中均取得优异成绩，其中天职国际事务所在北京赛区的比赛中荣获三等奖、利安达信隆事务所荣获优胜奖；北京注协代表队在全国注册会计师行业选拔赛中进入前5名；北京注协荣获全国大赛组委会颁发的“第三届全国会计知识大赛用友杯第二赛程组织奖”。

　　2007年，主要工作完成情况是：

　　一、全面贯彻落实中注协文件精神，积极稳妥地推动事务所在自愿基础上做大做强

　　以贯彻落实中注协《关于推动会计师事务所做大做强的意见》和《会计师事务所内部治理指南》为重点，结合北京地区实际情况，开展研讨，加强服务，积极稳妥地推动事务所在自愿基础上做大做强。一是召开“推进会计师事务所做大做强”专题研讨会。组织事务所就“当前行业做大做强形势的研判”、“合并伙伴的选择”、“合并模式”、“合并后存在的问题及整合”、“行业协会在做大做强中应发挥的作用”等问题进行了广泛深入讨论，宣传了《意见》精神，明确了协会立场，为事务所间的合并提供了理论和实践指导。二是为事务所提供合并信息服务。经注册管理委员会讨论通过，印发了《北京地区会计师事务所合并需求信息表》。凡自愿通过网络寻求合并对象的事务所，可填写《信息表》报送协会，经审核后上网发布。同时，协会将提供政策咨询方面的服务。2007年共有7家事务所上报合并意向信息。三是制定《关于规范北京地区会计师事务所收入、人员等信息发布事项的通知》。针对某些事务所为追求排名而盲目合并、排名后迅速分裂的不规范做法，制定出台了专门的通知，根据《公司法》、《注册会计师法》等相关法律规定，就事务所业务收入、注册会计师人数统计口径做出了科学严谨的规定，有效遏制了“真排名、假合并”现象，进一步规范了行业合并行为。

　　在北京注协的大力推动下，2007年北京地区大型事务所加大了联合步伐，其中中瑞华恒信、岳华会计师事务所合并为中瑞岳华会计师事务所，成为我国目前最大的本土会计师事务所。

　　二、加大行业人才培训力度，努力提高行业人员素质

　　作为智力密集型行业，人才在注册会计师行业发展中起着决定性的作用。2007年，北京注协继续围绕贯彻落实行业人才培养“三十条”和《继续教育制度》，在培训工作上突出了下列特色：

　　一是加强了制度完善。制发了《北京注册会计师协会继续教育培训管理办法》、《北京注册会计师协会继续教育监督检查实施方案》，重新修订了《继续教育培训补助费发放办法》以及《2007年继续教育培训计划》，使行业培训管理工作更加严密。

　　二是创新了培训方式。经中注协认可增加联合培训和网络培训两种培训方式，使培训工作更加灵活，为会员提供了方便；继续利用高校优势，共同举办研究生进修班。

　　三是加强了监督检查。对14家事务所的自行培训情况进行了跟踪检查。从检查情况来看，各事务所根据中注协及北京注协的有关培训要求，完善了自身内部培训管理机制，设置了专人或专门机构负责培训工作，培训内容针对性、操作性强，对提升员工的业务素质具有重要的作用。

　　截至12月底，共计11260名注册会计师确认学时，继续教育完成率达到了99%，其中申请自行培训和联合培训的事务所161家，覆盖7497名注册会计师，建立培训档案90份；组织1657人参加国家会计学院面授学习、599人参加北京注协远程教育培训、150人参加企业所得税培训班；举办三期非执业注册会计师转执业岗前培训班，共培训802人；举办业务档案管理实务操作培训班三期，培训400人；举办第六期研究生进修班，共有41名学员参加，其中28人申报硕士学位；注册会计师执业会员上网注册学习3746人，点击49335人次，通过考试1817人；非执业会员上网注册学习2198人，点击38965人次。

　　三、认真开展各项专项检查，不断完善行业自律监管体系

　　为促进行业不断提高自身执业水平，全面贯彻执行新准则，北京注协开展了下列工作：

　　一是开展行业执业质量检查。根据中注协《关于开展2007年会计师事务所执业质量检查工作的通知》要求，2007年度从事务所推荐的78名项目经理以上级别的执业人员中择优选取45名检查人员，于6月13日至8月4日对48家事务所开展执业质量检查。此次检查重点为中、小事务所；检查内容为新审计准则落实情况。本次检查的突出特点是加大了惩戒力度，根据惩戒委员会决议，对2007年执业质量较差、内部管理存在严重问题的1家事务所和3名注册会计师进行公开谴责，对2家事务所和5名注册会计师进行通报批评，对4家事务所进行训诫。行业自律性惩戒的实施，增强了执业质量检查的威慑力，有力地推动了事务所不断提升自身素质。

　　二是开展会计基础工作规范检查和业务档案管理巡查，促进事务所加强内部治理机制建设。为促进事务所加强内部治理机制建设，北京注协在开展执业质量检查之外，以财务管理和业务档案管理为切入点，对42家事务所进行了会计基础工作规范检查、对19家事务所开展了档案管理巡查。检查人员对执业机构的不规范做法提出指导意见，并就如何加强规范管理进行辅导。根据检查及巡查结果，北京注协将对考核优秀、规范、基本规范的单位进行表彰。通过上述两项检查和表彰，激发了行业加强内部财务管理、业务档案管理的自觉性和主动性，在完善事务所内部治理机制方面具有积极的意义。

　　三是对北京地区业务报告实施粘贴防伪标识管理。为了维护正常的审计市场秩序，保护注册会计师的合法权益，北京注协自2007年1月1日起对北京地区业务报告实施粘贴防伪标识管理。2007年，共向468家事务所发放防伪标识210083枚。同时，为规范防伪标识的使用管理，北京注协对各执业机构防伪标识申领登记情况和使用报备登记情况进行了全面核查，并选取30家事务所进行实地抽查，对存在严重违规行为的执业机构给予暂停发放标识的处理。从近一年来的使用情况来看，防伪标识在协助政府有关部门和报告使用者鉴别审计报告真伪方面取得了良好的成效，有效维护了行业合法权益。

　　四、紧密结合会员需求，深入开展专业指导服务

　　网上咨询与文件辅导相结合，加强专业指导。以专业指导委员会为依托，针对行业颁布的新执业准则以及执业难点问题，通过召开研讨会、在协会网站建立“专业论坛”、编印执业指引等方式为会员提供全方位的专业指导。2007年，论坛共注册用户2835人，累计发贴6711条，解答专业问题16026条，成效显著；搜集、整理并上网发布与注册会计师执业直接相关的最新相关法律法规文件，编辑出版2006年第四季度和2007年第一、二、三季度《注册会计师相关法律法规汇编》，共124万字，发放各事务所及有关单位；继续完成《审计工作底稿指引》第二、三部分的编写工作，及时向注册会计师发放，为会员提供了有效的专业技术支持。作为唯一一家集中专家力量、编印《审计工作底稿指引》的地方协会，北京注协的工作得到了中注协的认可，并受到了其他地方协会的欢迎。

　　举办专业论坛，强化课题研究，加强行业学术交流。召开 “内部控制研究专题报告会”，结合国内外有关内部控制的最新进展，分设计、测试、评价三个部分结合案例进行重点讲解，为业内开展相关业务提供实务操作参考；加强委托课题研究，并将研究成果结集出版《委托研究报告集（三）》和《内部控制设计、测试、评价》，加快了科研成果向生产力的转化。其中《内部控制设计、测试、评价》由经济科学出版社公开发行，受到了专业人士好评。

　　聘请律师为会员提供法律咨询。常年聘请北京德恒律师事务所作为法律顾问，对会员在执业过程中遇到的法律问题提供有效的法律援助。截至2007年12月底，通过接待来访、电话、书信、邮件等形式，共受理法律咨询170余件，为会员调解纠纷5起。根据最高法院发布的《关于审理涉及会计师事务所审计业务活动中民事侵权赔偿案件的若干规定》，举办“明确审计、评估责任，保持职业谨慎”专题讲座，在行业内积极做好司法解释宣传和学习工作，强化行业风险意识。

　　五、积极开展各种交流宣传活动，努力提升行业影响力

　　加强与同行的交流。5月13日，接待香港华人会计师公会梁文基会长一行十七人来访，并组织北京地区大中型事务所的代表二十余人就两地注册会计师行业的管理模式、执业状况、事务所内部治理、执业准则等问题展开广泛交流；组织会员参加在日本大阪举行第17届亚太会计师大会，扩大了行业视野，加深了与国外同行的友谊。

　　各方通力合作，扩大对外宣传。及时收集整理宣传资料，对协会各项工作进行报道。2007年，已有二十余篇对协会相关工作的专题报道及照片刊登在《中国财经报》、《经济参考报》以及《中国注册会计师》等相关报刊上；印发2006年《史料汇编》并发放各执业机构；编辑出版反映协会十余年发展历程的画册《辉煌历程》，展示了协会成立以来获得的各项荣誉及取得的各项成绩，在行业内引起强烈反响。2007年共出版《北京注册会计师》杂志6期，72万字，着重探讨了新准则的宣传与实施、事务所做大做强、执业机构内部治理等行业热点重点问题。

　　六、创新报名方式，圆满完成注册会计师等相关资格考试考务工作

　　精心组织，大胆实践，完全实现网上报名。实现注册会计师考试全程网络报名，降低了每年聘用临时工作人员的成本，同时使考生得到了更加方便快捷的服务。2007年北京地区注册会计师考试报名人数达到49251人，总计报考110254科次，比2006年增加了1941人、23081科次，再创新高；实际出考人数23670人，合格人数5350人，合格率为22.60%。英语测试科目236人报名，出考166人，共73人合格，合格率为43.98%。与此同时，2007年度辅导教材也实现了网上征订。在辅导教材的发放方式上，进行了大胆尝试，由原来的定点发放，改为全部通过小红帽快递方式进行发送，极大的方便了考生。

　　做好注册会计师行业领军人才后备队伍选拔测试的各项考务工作。北京考区报名考生140人，出考120人，出考率85.71%，比2006年提高了12.79%。2005年至2007年，北京注协已成功配合中注协举办了三次领军人才选拔测试任务，受到中注协领导的肯定和表扬。因工作成绩突出，北京注协被评为2006年度注册会计师全国统一考试组织管理工作一等奖，并收到中注协的感谢信。

　　七、拓展服务领域，构建和谐行业

　　加大对会员的补贴力度，体现协会人文关怀。一是根据协会制定的《体检补助发放办法》，对434事务所给予体检补助，共发放金额309.6万元；二是为会员办理人身意外伤害保险，所有保费由协会承担，2007年累计支出82万元。

　　开展各类人才服务。为各事务所累计发布网上人才招聘信息1027家/次、招聘求职人员成功总数为1390人，有效解决了会员单位的人力需求；在2007年北京市严格控制进京指标的情况下，为会员单位争取了16名进京指标，提高了事务所引进人才的吸引力。截至2007年12月底，人才中心累计集体存档立户359户，人事档案总库存量6935份。

　　举办各类文体活动，丰富行业文化生活。举办了“关爱女性、构建和谐”主题活动，邀请著名健康专家围绕“职业女性如何抵御亚健康”作了专题讲座；为答谢多年来关怀、支持和指导北京地区注册会计师行业发展的相关单位和领导，同时慰问在行业中辛勤耕耘、无私奉献的广大同仁， 分别于2月和9月在北京展览馆剧场举办了春节和迎中秋行业慰问演出，加深了会员之间的友谊、陶冶了行业情操。

　　捐资助学，奉贤爱心。2007年，北京注协先后向六道河镇高商希望小学捐献15台笔记本电脑、向中国听力医学发展基金会捐助5万元，体现了行业热心慈善事业、勇担社会责任的良好风范。

　　八、加强行业党团工会建设

　　行业党建工作取得丰硕成果。举办第六期积极分子培训班，为行业党委培养新生力量；组织召开先进基层党组织评优工作汇报会，表彰2005年－2007年度先进基层党组织、先进个人，共有15家党支部通过幻灯的形式汇报了两年来的工作活动情况，其中10个党支部、74名党员获奖。截至2007年12月底，行业党委共有党支部88个，党员1333名，比党委成立初期增加了1045名党员。

　　基层团组织力量不断加强，行业团建工作开创新局面。2007年，行业团委围绕“四个创建”工作主题，在组织建设、对外交流、奉献社会、活跃行业气氛方面取得了新的成绩：开展评优表彰活动，共评选红旗团支部5家、优秀团支部9家、优秀共青团员65名、优秀团干部32名，并评选出14名执业机构领导为“青年之友”；举办团干部培训班，打造团结、奋进的团干部队伍；紧扣经济与社会发展的热点问题，组织开展了以“学习总书记致信精神、迎接十七大召开”为主题的征文活动；举办第五届“诚信杯”足球赛；利用建军80周年的有利契机，举办了“军民鱼水一家人”联欢会，加强了军民和人民的深厚感情，扩大了行业影响。由于行业团建成果显著，北京市直机关团工委、市劳动和社会保障局机关团委分别于3月和11月到北京注协调研，并对行业团建工作给予高度评价。

　　工会工作取得积极进展。2007年，为进一步落实财政部王军副部长要求各级协会关心会员婚恋问题的批示精神，北京注协联合北京律师协会在北京市青年湖公园隆重举办了第二届未婚青年联谊会，来自北京市财政局工会、北京律师协会、中国农业发展银行北京分行、北京证券业协会、北京建筑业人力资源协会、中关村科技园联席会、东城区园林局等联谊单位的305人参加了联谊会。中注协对联谊会的成功举办予以通报表扬，中国财经报专题予以报道。开展“构建和谐行业”摄影作品评选展示活动，从另一个侧面展示了我们行业的高雅情趣和艺术素养。为提高行业保障水平，组织基层工会加入中国职工保险互助会， 23家基层工会参加了职工互助保险，互助会员人数1068人，投入保费及储金共计209.7万元。

　　九、加强制度建设，不断提升秘书处管理能力

　　2007年，北京注协本着建立廉洁高效的创新型、学习型组织原则，结合考核情况进行了人事变动及岗位轮换，修改制定了《秘书处岗位责任制》，进一步完善了机构设置，激发了大家的工作热情；修改制定了《秘书处职工考勤、休假、请假管理办法》、《秘书处浮动奖励和年度评优表彰办法》、《秘书处招待费管理办法》、《秘书处岗位职责量化考核办法》，使制度建设更加完善，提高了工作效率，节约了工作成本。同时，秘书处积极参加市财政局举办的各项活动，分别获得市财政系统迎奥运文明礼仪知识竞赛一等奖和市财政系统首届职工羽毛球比赛第六名。

　　此外，北京注协圆满完成了2007年度非执业会员集中年检，在注册会计师审批、股东资格资质审核、完善行业职业责任保险、配合财政部完成修法调研等方面都取得了新的成绩。

　　2007年，是行业影响力进一步扩大的一年，是贯彻落实做大做强战略取得实质性进展的一年，是行业人才建设进入新阶段的一年。2008年，我们将迎来北京奥运会召开、中国改革开放30周年、中国注册会计师事业诞生90周年等诸多盛事。同时，党的十七大全面描绘了我国未来经济社会各项事业发展的宏伟蓝图，为包括注册会计师行业在内的中介行业发展提供了良好的发展机遇和巨大的发展空间。最近，商务部等九大部委联合下发了《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》，要求各有关部门对事务所“走出去”给予资质认可、税收优惠、金融外汇等方面的支持，将注册会计师行业的发展提升到前所未有的战略高度。可以说，行业发展面临着难得的发展机遇。但我们也认识到，执业资格林立造成业务分割、事务所合并过程中矛盾凸现、部分事务所管理不规范、新准则的贯彻落实不彻底等问题也困扰着行业发展，需要全行业付出巨大的勇气和艰辛的努力。

　　面对新的形势和任务，根据市财政局统一部署及中注协有关文件精神，2008年北京注协的工作思路为：深入贯彻党的十七大报告精神，重点围绕“新注册运动”，全面分析行业发展的时代机遇和现实挑战，有效引导事务所加强诚信建设、重视人才培养、提高内部治理水平和执业质量，积极推动行业做大做强，切实加强协会的能力建设，全面推进各项基础工作，构建行业发展新篇章。

　　一、进一步贯彻落实“新注册运动”，加强协会注册管理

　　深入挖掘并紧紧把握“注册”的丰富内涵、核心环节和内在规律，以“新注册运动”为枢纽，全面深化行业的管理和监督。做好行业基础信息采集、变更录入等相关工作，切实发挥行业监控体系作用；组织开展北京地区注册会计师任职资格年度检查工作，并以此为契机调查清理不符合任职资格的注册会计师，同时针对注册会计师一年内频繁转所、股东设立新所后不办理转所等问题提请注册管理委员会加以研究，并出台相应监督管理办法；结合行业监控体系，加强非执业会员管理；建立并完善与市财政局会计处联席会议制度，加强沟通协调，不断完善行业注册管理。

　　二、优化行业结构，完善内部治理

　　加大对中小事务所的服务和支持力度，以推动“做强做精”为工作重心，通过举办专题培训和座谈会等形式，促进中小事务所技术能力和经营水平的提高，规范提升中小事务所的发展，形成科学合理的行业结构布局。

　　积极创造条件支持和鼓励事务所做出去。“做大做强”与“做出去”之间是紧密联系的。“做大”是基础，“做强”是核心，“做出去”是方向和标志。协会将紧紧围绕中注协“做大做强做出去”这一战略，在抓好行业“做大做强”的基础上，将“做出去”作为工作重点，积极推动事务所走国际化发展道路。

　　建立完善的内部治理机制是推动事务所做大做强的“基石”。协会将认真组织好内部治理指南的实施工作，指导建立“权益清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的内部治理结构和治理机制，加大技术投入和专业建设，全面提高执业质量，加强质量控制和风险管理，打造核心竞争力。充分发挥专门委员会的作用，开展对事务所内部治理等相关方面的调研工作。认真研究事务所内部治理和做大做强过程中出现的新情况、新问题，及时提供指导；不断推动完善相关的支持措施，协调解决制约行业做大做强的相关问题。

　　三、监管与专业指导相结合，进一步帮助会员提升职业素质和执业水平按照新审计准则要求，认真做好执业质量检查工作；严格把关，做好股东资格、资质审核工作；继续做好仿伪标识的发放、统计、核查和管理工作；继续开展会计基础工作规范检查，除抽查一部分新成立的执业机构外，计划对以前年度未通过考核的单位进行复查；继续开展业务档案管理巡查工作；做好网上“专业论坛”，及时为会员提供专业技术服务；搜集与行业相关的法律法规，定期编制法规信息及时上网发布。

　　四、以中注协发布的《中国注册会计师胜任能力指南》为重点，完善行业人才培养机制围绕培养国际化人才的目标，积极与澳大利亚会计师公会合作，增设境外培训项目；继续办好各类培训班，以中注协发布的《中国注册会计师胜任能力指南》为基础，安排新的培训内容，注重时效性、针对性、技术性，在培训对象上突出层次性、普遍性；继续以《审计准则》和《会计准则》为培训的中心内容，提高会员的执业质量；继续安排执业道德、诚信和治理商业贿赂的学习内容，提高注册会计师的综合素质；进一步做好远程教育培训的组织管理工作；鼓励执业机构完善自我培训，加大监督检查力度并辅之相应的奖惩措施。

　　在人才储备开发方面，一是要加强资格考试工作，根据2007年度出现的问题，进一步完善注册会计师考试网络报名系统，包括数据备份、数据上报等内容； 2008年进行现场报考资格确认时，将由北京银行设立划卡式“POS”机，进一步规范服务。二是继续利用远程教育系统，完善非执业会员培训机制。

　　在人才流动方面，继续坚持以人为本，为会员办理外地人才进京、计划生育指标、出国政审、集体户口落户、招聘信息发布等服务项目，举办执业机构人事负责人培训班，提高人事档案管理水平以及办事效率。

　　五、建立树立行业良好形象的宣传机制

　　深入开展行业发展理论与实践调研，进一步完善委托研究课题的管理工作，随时监控项目进展情况，以确保课题的质量。具有重要应用价值、重要学术意义的最终研究成果或阶段性成果要通过各种途径送达有关领导机关，或在有影响力的财经刊物发表，不断提高两师在政府决策和社会公众中的影响力；做好会刊的编辑出版工作；配合协会重大活动借助媒体展现协会工作业绩和行业发展状况，扩大行业影响。

　　六、加强党团工会建设，做好团委和党委的换届工作

　　依据市局党办要求，制定行业党委深入开展学习党的十七大报告精神的实施方案，组织相关讲座、座谈及交流活动；做好行业党委换届前的各项准备工作，督促需要换届的党支部按期换届；做好留学回国人员党员恢复组织生活调查工作；举办入党积极分子、基层党支部书记、委员培训班；按时召开行业党委会，做好日常的党务审批工作；按照市委统战部的要求，认真做好行业统战调研报告的组织写作。

　　推进行业团建工作。积极贯彻落实“迎奥运、讲文明、树新风”活动要求，以志愿奥运与促进和谐为重点，开展奥运志愿者服务活动，树立行业良好的社会信誉，展现行业青年风采，以实际行动支持奥运，以自身的专业技能促进和谐社会发展；完成行业团委换届工作；开展主题征文、社会公益等活动，举办行业第二届“莹星杯”游泳比赛和第六届“诚信杯”足球赛；办好团干部培训班，提高基层团建工作水平。

　　加强行业基层工会建设。贯彻落实《劳动合同法》的实施，加强劳动关系协调机制建设，推进会员单位劳动合同制度实施，切实做好新旧劳动合同的转换；加强和完善工会制度建设，扩大会员队伍，提高基层工会管理水平；继续开展以2008年奥运会为主题的摄影作品展示活动，举办第三届未婚青年联谊会。

　　七、加强各项基础工作

　　进一步完善注册管理网络系统，保证行业信息的真实完整，掌握行业发展动态；做好执业会员年检工作，进一步净化执业队伍；启用中国移动企业信息平台，实现会议通知、文件公告等文字图片类信息的上传下达功能，提高工作效率，为会员提供更快捷服务；做好会员的协调服务工作，依法解决股东纠纷、转所纠纷。