安徽注协2009年工作总结和2010年工作计划

　　2009年以来，协会以开展能力建设、提升工作水平为抓手，认真贯彻落实行业党建政策，大力推进效能建设和事务所深入学习实践科学发展观活动，取得了日常工作有创新,重点工作有突破,创新工作有成效的工作新局面。协会建设和行业发展再上新台阶。

　　一、 2009年工作总结

　　（一）行业持续发展

　　近年来，我省注册会计师行业持续向前发展。一是行业队伍不断扩大，截止2009年底，全省会计师事务所215家，执业注册会计师2243人，非执业会员3824人。执业注册会计师比上年同期增加136人。二是业务收入不断增加，2008年，全省行业共实现业务收入近3.5亿元，较2007年增长了29.7％，行业显示了良好的发展态势。三是执业机构逐步做大做强，全省会计师事务所前30家（含分所）的业务收入总和从上年的1.92亿增加到2.47亿，占全省会计师事务所业务总收入的67%。入围事务所的收入门槛也从280万提高到350万。我省最大的会计师事务所收入已达6049万元。

　　（二）围绕行业抓党建促发展

　　根据党中央对新社会和新经济组织党建工作的总体要求和上级协会及党组织的部署，我们认真贯彻落实行业党建政策，大力推进事务所深入学习实践科学发展观活动。一是成立了安徽省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动指导小组并下设办公室（设在省注协），对全省行业党组织、党员和学习实践活动情况开展摸底普查，掌握情况。二是召开动员大会，全面部署事务所开展深入学习实践科学观活动。三是制定我省行业党建实施意见及全省会计师事务所学习实践活动指导意见，建立学习实践活动指导小组成员联系点等党建制度。四是根据党的十七大、十七届四中全会和全国组织工作会议有关精神以及中组部、财政部党组关于进一步加强行业党的建设的要求，成立了中国共产党安徽省注册会计师行业委员会。五是启动我省注册会计师行业党员全覆盖式培训，圆满完成党员轮训任务。六是围绕党建做好宣传。编发工作简报、开通党支部书记和党员手机信息平台、开设网站专栏等。10月份，财政部王军副部长专程来我省调研行业党的建设和事务所学习实践活动，对我省行业党建工作给予肯定，并要求大家，抓住当前大好机遇，以建设中介行业的排头兵为目标，抢时夺势、顺时应势，以行业党建工作和事务所学习实践活动的丰硕成果，为改革发展添砖加瓦，为党建党旗添光加彩。

　　（三）扎实开展行业年检

　　一年一度的注册会计师任职资格检查（以下统称年检工作）倍受社会关注。为此，我们不断改进和完善年检的程序、手续和方法，通过网站公开年检的全过程。历时三个半月相继完成了事务所准备、上报资料、审查资料、实地核查等目标任务。2009年应参加任职资格检查的注册会计师2107人，任职资格检查合格2067人，未通过检查40人，已办理撤销（注销）注册。3月30日，2009年度全省行业年检结果在网站和安徽日报进行了公告，同时发布了2008年度我省会计师事务所前30家信息。

　　（四）精心实施考试改革

　　2009年是实施注册会计师考试制度改革、新旧考试制度双轨运行的第一年。我们围绕着考试制度改革，采取以下举措确保考试组织工作顺利进行。一是加大考试改革的宣传力度，首次以海报的形式在全省高校和各市考办张贴宣传，以答考生问的形式为考生答疑解惑，以答记者问的形式在安徽电视台《第一时间》栏目进行宣传报道。二是精心组织、周密安排，做好新老考试制度下的报名工作。我们对全省历年考试报名数据进行测算、分析，与各市考办座谈、调研、征求意见，制订了比较切合我省实际的考试改革实施方案。对各市考办负责人及计算机操作人员开展培训，并对全省各市考办电脑及打印机设备进行换代。三是试点网上报名。通过努力争取，我省被全国考办纳入第一批网上报名试点单位，我们结合本省实际情况，采取可行、高效、便捷的方式，圆满完成网上报名、网上支付、现场确认等试点工作。我省率先在全国取得试点成功，得到国家考办肯定。全省老考试制度下报名人数1711人，鉴于考生报名人数较少，我们将这部分考生全部集中到合肥市考试，考务组织工作由合肥考区承办。全省新制度下实际报名人数为17860人，在报名地设考点，方便考生就近参加考试，考务组织工作由各市财政局实施。四是以人为本、热诚为考生服务。继续与相关单位合作，为考生备考提供远程教育辅导；报名期间，考试教材、辅导用书的发放与考生报名确认同步进行；为错过报名时间的考生提供补报机会，适当延长报名时间。今年全省新老考试制度下实际报考人数达19571人，报考总科次为45905科次，较去年总科次增加4908科次。因我省考试工作组织得力、完成出色，在中注协“2009年度注册会计师全国统一考试组织管理工作布置会”上，继2006年之后再次荣获 “注册会计师全国统一考试组织管理工作一等奖”。

　　（五）切实抓好继续教育

　　我们严格按照行业继续教育的规定，重点抓师资、抓方向，较好地完成了全年的培训任务。一是根据全国行业培训工作会议精神，及时调整全省培训工作思路，重新修订全省培训计划。二是明确2009年度行业培训工作的思路，继续加强和完善远程教育培训工作，加强网络课件的开发和培训管理软件系统的运用。继续坚持分层次培训，努力寻求适合本地区实际的培训模式。三是重视新注册人员的岗前培训。举办岗前培训班，促使新执业人员尽快进入角色。四是严格培训管理。培训期间，抓好考勤；培训结束，抓好考试。全年有23名同志因考试或考勤不合格被取消当期培训资格。五是召开行业师资座谈会。老师们结合其自身的研究方向，就2009年度行业培训重点课题进行研讨，拿出课件，进行测评。我们将优秀课件纳入行业培训及外省主任会计师来我省培训的内容。六是加强与兄弟省协会交流学习，取经互补。我们组织省内优秀师资，在黄山市分别为浙江省、陕西省注协成功举办了主任会计师研讨班，受到好评。全年我省共举办9期继续教育培训班。其中，岗前班一期，注册会计师远程教育五期，资产评估师远程教育三期，赴外省举办主任会计师班一期，为兄弟省举办二期。共2530人次参加了2009年度的行业继续教育。

　　（六）创新自律监管方式

　　2009年我省共安排48家会计师事务所开展了执业质量自律检查。在被查会计师事务所存在的问题中，除了竞争压力大等客观原因之外，有些注册会计师专业胜任能力不够和未能保持必要的职业谨慎，是出现问题的主要原因。从我省前几年行业检查的经验来看，单纯依靠行业惩戒并不能从根本上解决这些问题。对于大多数被检查单位，除了必要的行业惩戒外，还应重点从专业帮扶的角度，促使执业机构谨慎执业、控制风险、提高质量。为此，协会于10月份举办了一期“审计与评估案例”专题培训班。对于检查中存在问题较多的注册会计师，采取集中培训，对检查中存在的具体问题进行详细讲解，帮助其提高基本业务技能，强化谨慎执业理念，加强职业道德教育。这种培训不计入后续教育学时。专题培训班上，还邀请在检查中执业程序较规范的2家执业机构进行典型发言，介绍他们在执业过程中如何保持职业谨慎，如何规范执业的经验。专题培训班还安排了结业成绩测试和诚信执业座谈会，对结业测试不合格的列入第二年复查对象。行业惩戒、集中培训和来年复查相结合的方式是我省在探索行业自律性监管工作中的一种有益尝试，旨在建立行业惩戒与提高执业质量相结合的工作新机制。

　　此外，协会还配合中注协对1家证券分所实行总分所联动检查。并参与了省财政厅对部分会计师事务所的行政性检查工作。

　　（七）指导机构内部治理

　　为帮助会计师事务所加强内部治理机制建设，指导各执业机构建立健全内部管理、质量控制体系，提高执业质量，降低执业风险，协会组织业内专家根据国家相关法律法规和行业标准的规定，历经多月研究编写了《安徽省会计师事务所和资产评估机构内部治理参考文本》（下称“参考文本”），多次召开专题研讨会研究修改，确保参考文本更科学、更具指导性。今年2月，我们又邀请部分常务理事和编写组成员，召开内部治理研讨会，对参考文本进行专题评议和最终定稿。参考文本约11万多字，涵盖了执业机构的人事管理、财务管理、档案管理、质量控制、职业道德等内容，其中针对行业在执行新的《劳动合同法》过程中遇到的一些具体问题，起草了具有行业特点的区分定时和不定时的两种劳动合同参考范本。3月初参考文本正式上网发布。同时将文本编印成册，下发给各执业机构参考使用。对于有些内部治理机制不够完善、内部矛盾较大的执业机构，我们还深入实地，帮助协调关系、缓解矛盾，并指导机构建立健全内部管理制度，促进机构平稳发展。

　　（八）开展调研反映诉求

　　年初，协会秘书处在研究制定全年计划时，提出在全省开展一次摸清行业实情的调研活动，旨在为行业发展把脉求方，经多次研究商讨、推敲，提出了包含注册管理、培训、考试、机构内部建设、行业文化建设以及机构发展规划等方面的54个问题，计划通过问卷调查的方式开展行业调研。在此过程中，财政部、中注协布置了“加强会计中介组织行业自律和执业监管问题”的调研任务。对此，我们及时有所侧重的调整了原有的调研方向和调研内容，通过填写问卷调查、网络征集意见、召开专题座谈会等多种形式，开展行业调研，掌握行业动态，了解行业实情，反映行业诉求。一是下发近150份问卷进行问卷调查。二是选取合肥、芜湖两地72家会计师事务所参与调研，参与调研的机构比例分别为35%。三是对收到的电子和书面调查问卷进行分析研究，形成书面材料报告上级中注协，反映我省注册会计师行业存在的困难和问题。我省的调研报告，得到了中注协的高度重视。

　　（九）规范行业日常管理

　　一是针对办理从事审计业务经历证明中存在的问题，按照中注协关于规范和发展中小会计师事务所的意见的要求，由协会常务理事会研究制定了《安徽省注册会计师办理从事审计业务经历证明暂行办法》。二是做好注册会计师的注册、转会、转所工作，截至11月底，共新批注册会计师150人,办理转所227人次。三是开展非执业会员换证工作，我省已经完成审核2873人，占应审人员的79.36%。目前，非执业会员换证已完成623人。四是做好防伪标识的管理工作，目前发放数已达34万多枚。五是继续做好行业诚信档案管理，全年共向有关部门和单位为171家会计师事务所出具了近三年以来无不良执业记录的诚信证明，同时对3名注册会计师的股东资格审查出具了诚信证明。六是深入推进协会效能建设，严格执行岗位责任制、服务承诺制、AB岗负责制等八项制度。七是为深化协会人事制度改革，研究制定了岗位设置管理实施意见等方案，正式启动了岗位设置管理改革工作。八是开展了“小金库”专项治理自查自纠工作，制定秘书处工作规则以及权力运行流程图，使秘书处工作进一步规范化、制度化和精细化。

　　（十）继续加强行业宣传

　　为做好宣传工作，我们结合不同时期的工作重点，围绕行业党建、事务所学习实践活动、行业年检、考试改革、能力建设年活动、行业文化建设等重大事件和重点工作，通过报纸、期刊、电台、电视、网络等媒介及时对行业工作进行全面的宣传报道，今年以来在国家和省内各新闻媒体宣传报道行业工作动态以及社会关注的行业热点9次；在厅局域网上发布信息106条，位列全厅第一；编发网站信息300多条；制作更新协会宣传栏10期；公开发表论文2篇，完成专项课题1项。为提升行业整体形象，支持执业机构做大做强，协会秘书处筹划印制了会计师事务所宣传册，介绍了2008年度我省会计师事务所前30家，并收录其中26家会计师事务所介绍。宣传册在省内各职能部门和行业内广泛散发，起到了良好的宣传效果。

　　（十一）培育优良行业文化

　　一是在2007年和2008年开展“作风建设年”、“规范管理年”活动成果的基础上，根据财政厅的统一要求，协会于今年开展了“能力建设年”活动，着力增强协会工作人员的学习能力、创新能力、谋划能力、执行能力和自律能力，进一步提升服务会员、管理会员、指导会员、帮助会员的本领。二是继续致力于建设爱心、责任行业。2007年，协会代表行业向安徽省青少年发展基金会捐款42万元建设望江县漳湖汇智希望小学。新教学楼完工时，协会和部分捐款的执业机构代表一行16人参加了竣工仪式，同时为孩子们带去了价值2万余元的鼓号队设备和体育器材。根据大家的意愿，我们将把汇智希望小学建成全省注册会计师行业的爱心教育基地，作为联系社会、体查民情、关注民生的基地，通过这个基地将行业爱心延续下去。此外，2008年我省行业对四川地震的捐款通过四川省青少年发展基金会，联系落实了一所灾后学校的重建，目前学校正在建设之中。三是为给会员提供更贴心的服务，营造温馨的会员之家氛围，我们编印了《服务指南》手册。在给会员提供方便的同时，还建议广大会员共同监督协会工作人员的工作态度和办事效率。四是继续加强协会党支部和工会建设，组织开展一系列行业活动。如举办行业新春联欢会；三八节组织在肥的会计师事务所女所长们前往大蜀山踏青；6月，在合肥举办第二届“黄山杯”行业羽毛球比赛；10月，举办第二届行业卡拉OK大赛。此外还组织举办职工牌类比赛，开展优秀共产党员评选活动等。协会以开展各种活动为载体，不断丰富行业文化内涵。

　　二、2010年工作计划

　　2010年，协会将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十七大、十七届四中全会精神和全国组织工作会议有关精神，以科学发展观为统领，以“抓党建促发展”为主线，按照推动事务所深入学习实践活动的要求，大力加强行业党的思想、组织、作风和制度建设，将行业党建与行业发展紧密结合起来，把事务所学习实践活动向纵深推进，继续致力于和谐行业建设，促进行业做大做强，推动全省行业又好又快发展，继续加强协会秘书处建设，持续提高服务水平和协调工作的能力。

　　（一）进一步加强和改进行业党的建设

　　加强行业党建工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是探索加强新社会组织党建工作的重要途径，也是加快行业科学发展的内在要求，为此，我们将积极探索行业党建工作与行业发展相互协调、相互促进的工作机制。一是要深入调查研究，加强分类指导，及时总结推广党组织创建经验，帮助解决事务所组建党组织过程中遇到的具体问题。二是加强和省委组织部门的联系，加强对注册会计师行业基层党组织建设的指导，尽快联合下发《关于进一步加强和改进全省注册会计师行业党的建设工作的实施意见》。三是与省委组织部联合召开“安徽省注册会计师行业党的建设工作推进会”，建立督察通报制度，进一步推进注册会计师行业基层党组织建设的步伐。全面实现党的组织与党的工作全覆盖。四是按照《行业党委委员分片包干行业党建工作的制度》的要求，行业党委委员督促指导包干市按规定时间成立市级行业党组织，并积极协调和帮助解决包干市在组建行业党组织方面遇到的困难和问题。

　　（二）深入推进事务所学习实践科学发展观活动

　　继续开展省注册会计师行业学习实践活动指导小组成员下基层活动。总结推广学习实践活动的经验，发现和解决学习实践活动存在的问题和不足，不断扩大学习实践活动的成果。加强舆论宣传和典型引导，深入基层，挖掘、提炼、总结推广学习实践活动中的具有安徽特色的好做法、好经验、好典型，充分利用媒体加大宣传力度，营造良好的氛围。

　　（三）切实做好行业继续教育工作

　　2010年，我们将继续采取分类别、分层次的方法，通过远程教育、自办培训、举办报告会和赴外交流研讨的方式开展培训，重点是抓好考核机制和师资建设，提高培训质量，严格培训管理，全年拟组织10期远程教育培训班、6期面授班和1次赴外省交流研讨学习班。协会将认真谋划落实好行业继续教育工作，深入推进行业人才培养战略。

　　（四）推动执业机构内部治理上水平

　　2010年，我们将进一步加强对会计师事务所内部治理指导工作，帮助内部治理机制存在缺陷的机构协调解决内部矛盾、加强内部管理，不断提高执业机构的内部管理水平。同时，利用推广《参考文本》为契机，加强在主任会计师层面上的内部治理指导工作，通过规范机构内部管理，引导促进执业机构做大做强。

　　（五）切实做好业务监管工作

　　继续开展一年一度的行业执业质量检查工作，积极发挥行业协会对执业机构的自律监管作用，促使机构规范执业、行业健康发展。同时，在专业技术咨询委员会和自律委员会的领导下，积极开展执业准则的研究和推广工作，尤其要加强对于《中国注册会计师职业道德守则》的宣传推广工作，指导和督促执业会员提高业务能力和职业道德水平。探索建立将自律检查与机构内部治理相结合、相促进的工作新机制。

　　（六）全面做好2010年度注册会计师考试工作

　　针对注册会计师考试制度变革带来的挑战，我们将进一步完善网上报名、网上支付系统，继续做好网报试点工作。继续做好考点学校的筛选和监考人员的遴选培训工作。本着进一步方便考生、服务考生的指导思想，充分利用网络和新闻媒体，全方位的为考生提供尽可能多的信息和帮助。进一步加强日常管理，完善考试工作规程，提高考试管理工作的科学化手段，精心组织、周密安排，确保一年一度的考试组织工作万无一失。

　　（七）完善日常管理，做好日常工作

　　继续做好一年一度的行业年检和注册管理等事宜，提高效率、方便会员，继续实践非执业会员的后续教育和管理；研究建立执业机构多指标的综合评价体系；进一步做好行业宣传和对外交流，加强行业调研和理论研究。

　　（八）加强协会秘书处自身建设

　　协会秘书处将按照财政厅的统一部署开展“能力推进年”活动，改进工作方法，创新工作领域，提高管理和服务水平，稳步推进秘书处事业单位岗位设置改革，进一步提升协会工作的精细化、科学化、规范化程度。

　　2010年，在中注协、安徽省财政厅和省注协理事会的领导下，我们将以党建和学习实践活动为主线，以构建和谐行业为抓手，与全省行业同仁共同努力，保持我省行业持续、健康、稳定发展，使协会建设和行业发展取得新的更大的进步。