海南注协2009年工作总结和2010年工作计划

　　2009年工作总结

　　2009年，海南省注册会计师协会在省财政厅党组的重视关怀下，在中注协的指导和帮助下，在全行业广大注册会计师和从业人员的支持下，结合全国新社会组织学习实践科学发展观活动，以第四届理事会第五次会议精神为指引，认真落实理事会确定的工作计划，以开创的精神，求真务实的作风，扎扎实实的工作，取得了显著的成果，现将一年来的工作总结如下：

　　一、深入学习实践科学发展观活动，全面开展行业党建工作

　　按照中组部、财政部在全国开展会计师事务所深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，在财政厅党组高度重视和中注协党委的统一部署下，我省成立了会计师事务所深入学习实践科学发展观活动指导小组，办公室设在省注册会计师协会。按照学习实践活动的要求，我会抓住学习实践活动这个难得契机，迅速采取行动，制定我省会计师事务所学习实践活动实施方案。同时，建立学习实践活动指导小组成员联系点，加强学习活动的督导。

　　（一）召开了党员动员大会，全面部署学习活动。通过下发学习活动文件及资料、发动事务所党员、非党员主任会计师、合伙人积极投身于学习活动。通过近阶段以学促建，行业党建初见成效，事务所和党员表现出对学习活动的热情，部分事务所行动迅速，积极主动申请成立事务所党支部，一些长期流动的党员也通过学习活动提高认识，实现了组织找党员和党员找组织的良好氛围。

　　（二）根据党员学习活动全覆盖的要求，开展事务所党员普查摸底调查工作，全面掌握事务所党员的分布情况。对已经成立党支部的事务所，提出具体的学习要求，对尚未成立党组织的事务所，迅速编组成立14个临时支部，并指定临时负责人负责组织事务所党员开展学习活动，保证了学习活动的全覆盖。

　　（三）启动行业党员全覆盖式培训，加强支部书记的培训，组织安排4批次事务所党支部书记到北京参加中注协党委举办的党课培训；组织召开行业党员远程视频培训；邀请省委党校副校长进行党员辅导讲课等，圆满完成党员轮训任务。

　　（四）按照中组部、财政部党组关于进一步加强行业党的建设的要求，积极推动行业党委的成立和事务所党支部的组建工作。

　　（五）围绕学习活动和事务所党建建设做好宣传工作。通过编发了18期工作简报、开通手机信息平台、增设网站专栏、创办专刊等，营造学习活动的宣传氛围。

　　二、履行监管职责，加大监管力度

　　（一）认真开展2009年度事务所业务质量检查。今年是实施事务所业务质量第二个检查周期的第一年。我会按照中注协的要求，认真研究部署重点检查的内容。为提高检查质量，我们加大了对抽调检查人员的业务培训，通过发放聘请荣誉证书，提高检查劳务报酬、减免培训学时、评比表彰等激励措施，激发检查人员的工作热情。

　　本次检查我会对12家事务所2009年度1-6月（包括以前未检查年度）出具的审计、验资业务报告进行了现场检查，抽查业务报告154份，其中审计83份，验资71份。根据检查发现的问题，我会按“教育惩戒并重”的原则，通过严格的程序对2家事务所和4名注册会计师进行了行业惩戒，其中行业内通报批评1家，训诫1家，公开谴责注册会计师2名，行业内通报批评2名。检查工作结束后，分别向相关检查对象下发整改意见书，加强风险提示，督促整改。

　　（二）加强防伪标识的发放与管理。结合对上年度事务所业务报告分析，我会认真研究防伪标识在使用管理过程中存在的问题，制定了严格的管理制度和工作流程，规范了防伪标识发放与业务报备的复核等情形。以此同时，向工商、银行、税务等相关部门通报了行业防伪标识执行情况，促使业务报告使用部门对事务所执业行为的共同监管。

　　（三）积极开展业务指导。结合对中小事务所执业质量检查中发现的问题，我会选派业务专家小组深入到这些事务所中进行现场指导，帮助其提高内部管理和提供必要的技术援助，深受小所的普遍欢迎。

　　（四）积极推动注册会计师职业保险。针对近年来大批小型事务所的成立以及执业风险隐患加大的情形，我会开展了事务所执业保险的调查，对行业近年来事务所投保情况进行了统计，并积极与保险公司取得联系，就保险事项等内容进行广泛沟通磋商，在达成共识的情况下，下文要求尚未购买执业保险的事务所采取措施加强防范风险管理，以提高行业整体的抗风险能力。

　　（五）大力推行从业人员挂牌示证执业制度。为了规范注册会计师执业行为，加强对从业人员的监督，塑造行业良好的执业形象，在财政厅的大力支持下，我会积极开展了从业人员挂牌执业的活动，起草制定了相关规定并通过财政厅进行印发。要求凡在我省事务所执业的注册会计师和业务助理人员在执业过程中必须佩戴工作牌，接受客户的监督。为确保挂牌执业的顺利执行，我会逐一对事务所所有从业人员进行了登记，并按照不同颜色制作注册会计师和助理人员工作牌，免费发放给事务所。同时，在《海南日报》、《南国都市》等新闻媒体报刊连续发布公告，设立监督投诉电话，加强宣传，扩大影响。

　　三、彰显以人为本，深化会员注册管理

　　（一） 加大对不符合任职资格注册会计师的清退力度，妥善做好协调工作。2009年是我会进一步深化会员注册管理力度最大、困难最大也是最有成效的一年。针对注册会计师任职资格检查缺乏刚性操作的情况，我们首先在征求事务所意见的基础上，通过理事会完善相关制度，保证了检查工作的顺利开展。检查期间共处理了71名任职资格检查不符合要求的注册会计师，其中超龄的注册会计师39名，全年未执业或自行停止执业的注册会计师32名，占我省注册会计师总人数的16%以上。

　　注册会计师任职资格检查结果公布后，我们认真做好检查不通过的注册会计师转非工作，并落实证书的回收情况。就个别注册会计师不服检查处理意见提出上诉的，及时召开座谈会作好思想沟通。对超龄退出行业的老注册会计师颁发荣誉证书，以表彰他们长期致力于注册会计师行业所作出的贡献。此外，我们重点关注任职资格检查影响事务所合伙人或股东变更的情况，及时发函要求调整或补充合伙人，以保证事务所的正常运作。

　　（二）深化会员管理工作。首先，我们从制度上加强管理和指导，收集现有的文件规定，形成目录汇编，便于在工作中加强引导，依法办事；其次，认真贯彻落实中注协《关于改进和加强协会管理和服务工作的意见》，结合对会员管理的需求，规范和创新会员管理工作，制定并出台了《海南省注册会计师协会团体会员登记管理办法》，《海南省注册会计师任职资格检查办法》，《会计师事务所综合实力评价办法》，《申请设立会计师事务所的注册会计师申办相关证明的暂行规定》等，制作了相应的工作流程图，凡与会员有关的信息都通过协会网络进行发布，使会员管理工作更加公开透明，促进了会员服务质量的提高。2009年共办理了注册会计师注册18人，非执业会员入会28人，核准登记的事务所团体会员49家。受理事务所和注册会计师关键信息变更37项，为81名注册会计师办理了流动变更手续，为89名新增业务助理人员办理了备案登记，对全省200多名非执业会员办理了年检及重新登记换证工作。

　　（三）全面启动注册会计师诚信宣誓工作。按照我会深化诚信建设的要求，2009年注册会计师诚信宣誓活动与举办后续教育培训班相结合进行，并将注册会计师诚信纳入会员应履行的义务和任职资格检查的一项内容进行监督。在培训期间，先后举行了多场注册会计师诚信宣誓仪式，有120多名注册会计师面对国旗进行了诚信执业的宣誓。至此，注册会计师诚信宣誓已在我省全面铺开。

　　（四） 热忱为会员办实事。一是协调解决部分事务所合伙人内部重大议事、拖欠员工工薪纠纷等问题；二是协助财政厅做好事务所申报参与高新技术企业业务的认定审核工作；三是积极向省高院推荐业内规模大、执业质量有保障的事务所参选司法鉴定机构和破产案件管理人队伍等。

　　四、继续深化培训工作，创新培训方式

　　2009年我会把树立人才培养长效机制作为重点，在深化培训工作机制、开展远程教育、网络培训、专业实务研讨等方面开拓进取，创新特色培训方式，加强培训质量和考核，切实提高人才培养的实效性。

　　（一）制定培训计划，认真组织实施。按照中注协培训任务的要求，结合我省行业实情，认真组织制定详细的年度培训计划，全年共组织举办各类培训11期，其中，中注协注册会计师远程视频培训5期，注册会计师实务培训1期，注册会计师法律责任、职业道德培训1期，会计师事务所内部治理研讨1期，沙龙座谈会2期，台湾会计师行业考察学习1期。另外，选派9名师资到三个国家会计学院参加了培训。

　　（二）强化培训管理，确保培训质量。严格课堂纪律，学员有特殊情况缺课的必须书面请假，请人代课的除不予承认外，还对学员本人及所在事务所予以通报批评。每期培训班，都认真组织结业考试，考试不及格或未参加考试的应补考合格才能结业。

　　（三）开展问卷调查，提高培训针对性。为了满足学员的培训需求，我们开展了问卷调查，就培训课题设置、师资水平、组织管理、改进意见等广泛征求学员意见和建议，了解会员对培训的需求，有针对性地组织安排相应内容的培训。如注册会计师职业责任、职业道德、职业风险、诚信教育以及事务所内部治理经验交流等，大大提高了学员参加培训的积极性，使其学有所获。

　　（四）创新培训方式，丰富培训课题。2009年，我会尝试举办了2期以“树立职业理想、规划个人发展前途”为主题的沙龙和精英荟萃论坛，为业内年轻从业人员提供真诚交流、畅谈理想的场所。培训活动形式别具一格，围绕工作、学习和生活理想展开座谈，期间穿插趣味话篇和生活小曲，让人从中获得启迪，深受参培学员的一致欢迎和好评。

　　五、精心组织，严格实施考试改革制度

　　2009年是全国注册会计师考试实施新制度改革的第一年，在财政部考办的统一部署下，我会加强了考试工作的组织领导，成立了以财政厅党组成员、副厅长麦正华为主任的考试委员会，全面部署和严格落实试卷在保管、运送、分发、回收等各个环节的考务工作。通过精心组织、周密安排，保证了考试组织工作的万无一失和新旧制度考试改革工作的顺利衔接。

　　（一）加大宣传，提高服务质量。通过省内主要新闻媒体刊登公告、在市区内悬挂宣传横幅、在报名点发放考试新规、学习指南，以及在协会网站登载有关考试制度改革的规定、考试要求等相关信息，大力宣传考试改革。同时，开设了考试咨询窗口，安排专人答疑，热情向考生介绍注册会计师考试制度改革内容和报名注意事项，引导考生及时、准确报考，提高了服务效率和服务质量。2009年在实施新旧制度的考试中，我省有231名考生报考参加原制度的考试，2718人报考参加新制度的考试，报考人数再创我省历史新高。

　　（二）建立应急机制，防范流感。考试期间，正值我国甲型H1N1流感防控的形势严峻，根据全国考办的要求，我省考办十分重视防范流感工作，研究并制定了多套应急方案。一是增设备用学校和备用考场；二是发布信息要求考生考试前要自报体温的异常情况；三是考生进入考场必须经过专业医务人员进行考前体温检测；四是每场考试结束后请防疫部门对教室进行全面消毒；五是对检测有发烧症状的考生采取隔离参考等措施。由于应急机制到位，采取的措施得当，使我省的考试工作得以顺利完成。

　　（三） 多管齐下，严防布控。针对近年来一些考生利用高科技电子产品作弊现象，我们按照全国考办要严厉打击违法作弊的行为要求，采取了请省无线电管理办公室派出无线电干扰车对考场进行监控、购置高科技电子干扰设备加大考试现场的巡查力度；加强对监考人员的培训，强化监考人员的责任意识等一系列措施手段，有效防范考试作弊的行为。

　　六、加强协调服务，拓展事务所新业务

　　（一）积极开展调研工作。面对金融危机影响世界经济的严峻形势，我省注册会计师行业也受到了不同程度的影响。事务所业务萎缩，业务收费大幅下降，行业间竞争越显突出。为深入了解这次危机给我省行业带来的影响，我会组织召开事务所座谈会，充分听取行业意见，鼓励事务所要提振市场信心，加强内部控制，创新工作，充分发挥行业的专业优势，化危机为契机。

　　（二）加强拓展业务领域的协调。面对金融危机给行业带来的影响，我会积极承担为事务所拓展业务的协调服务。一是积极与财政、税务、工商等部门取得联系，就财政监督、税务汇缴清算及鉴证、工商年检审计等业务的开展进行沟通协调；二是派出人员协助财政监督局制定财政绩效评价方案、制定选聘事务所参与财政监督的规范和事务所招投标规范等工作；三是积极向政府有关部门呼吁改善执业环境，解决行业垄断和壁垒保护等问题，推动财政厅、监察厅出台了整治和规范我省注册会计师行业执业环境的通知，为治理注册会计师执业环境，拓宽事务所新业务奠定了基础。

　　七、组织开展行业活动，增强行业凝聚力

　　积极开展行业丰富文化生活，展现行业风采。举办行业羽毛球比赛，组织参加演唱红色革命歌曲等活动，展示行业队伍蓬勃向上，团结协作，勇于挑战的精神。此外，针对我省某家事务所在执业过程中发生的重大人身安全事故，在我会的倡议下开展了义捐活动，募集款项10万多元，向遇难家属表示了全行业的一份爱心，也彰显了行业的向心力和凝聚力。

　　八、加强协会内部建设，做好服务协调工作

　　组织举办相关会议；做好行业宣传工作，全年编印发行4期《海南注册会计师》、13期《工作简报》、5期《监管动态》等；做好后勤服务和外联工作；完成协会权力搜索监督定位流程规范制作；启动行业管理信息系统升级改造工作；完成中注协委托的“协会办公自化需求和模块建议”课题调研等。

　　回顾2009年，我省注册会计师工作取得可喜成绩，这是全行业上下共同努力的结果，但对照行业科学发展的要求，我们还有相当大的距离，特别是如何进一步搞好行业自律体制建设，以及如何更好的引导事务所加强内部治理和开拓新型业务市场，还有待于进一步探索提高，这需要我们在新的一年里继续以务实的精神、扎实的工作作风，开创我省注册会计师工作新局面。

　　2010年工作计划

　　2010年，我会将借海南国际旅游岛建设的东风，以学习实践活动和行业党建为契机，以贯彻国办56号文件为指导，推动事务所做大做强和支持中小事务所做精做专，指导事务所开发新业务，加强准则培训和监管，加强行业党建和业务建设，推动我省行业又好又快发展。具体做好以下要点工作：

　　一、圆满完成事务所学习实践活动，深化行业党建工作。

　　继续贯彻中组部、财政部党组《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》，全面完成事务所基层党支部的建设；做好党员组织关系划转工作，彻底理顺党员组织关系；建立行业党建的长效机制，制定和完善行业党委及事务所基层党组织制度建设，规范基层党组织管理和活动；加强事务所基层党组织的指导，发挥基层党组织对事务所发展的推动作用；加强党员队伍建设，做好党员培训工作和新党员的组织发展工作。

　　二、认真贯彻落实国务院转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》文件精神。

　　主动与财政厅等相关部门配合，做好与相关部门的沟通协调，贯彻落实我省实施意见；加大行业的热点难点问题研究力度，争取政策支持，力争解决限制行业发展瓶颈问题；贯彻中注协发布的会计师事务所做大做强和规范和发展中小会计师事务所的意见精神，积极促进和引导事务所做大做强。同时，加大对中小事务所指导力度，促进中小事务所向规范化、做专做精方向发展；认真研究拓展事务所新业务领域，积极为事务所创造开展新领域业务的条件。

　　三、继续深化“注册”内涵，着力完善会员管理机制。

　　以协会新系统升级功能和中央系统特有功能相互补为核心，构建行业信息监控体系，深化会员服务工作。一是全面掌握现有从业队伍的人员结构和执业状况，结合挂牌示证执业的推行，做好监督和引导；二是以行业新出台的规章制度为切入点，制定简洁明了的业务流程，提高办事效率和透明度；三是开展事务所综合实力评价工作，向社会传递信息，引导和促进事务所做大做强；四是提升管理水平，加强对注册会计师证书及印鉴的管理等。

　　四、完善和加强行业监管工作。

　　认真总结执业质量检查工作经验，进一步完善执业检查相关程序和标准，提高执业质量检查效果；加强对于《中国注册会计师职业道德守则》的宣传教育工作，指导和督促执业会员提高业务能力和职业道德水平；加强监管队伍建设，做好事务所执业质量检查工作，进一步提高行业监管水平；探索建立自律检查与机构内部治理相结合、相促进的工作新机制；进一步做好业务报备和防伪标识的管理工作，深化业务报备信息的分析；继续完善注册会计师诚信档案制度，做好事务所和注册会计师相关信息的收集整理发布工作；发挥协会专业技术委员会的作用，切实为事务所规范执业提供技术支持服务。

　　五、切实加强考务工作的组织管理。

　　结合全国注册会计师考试制度改革出现的新变化、新要求，组织开展注册会计师考试网上报名、网上支付系统的试点工作；充分利用网络和新闻媒体，切实做好考试宣传工作；为考生搭建考前培训平台，特别是为参加综合考试的考生，提供一个能参与实习和培训的基地；加强日常管理，完善考试工作规程，提高考试反作弊的科学化手段，确保考试组织工作万无一失。

　　六、继续做好培训工作。

　　认真执行中注协培训计划，结合我省的培训需求，以新领域业务开发、中小企业审计工作底稿、会员职业道德守则、高新技术企业认定专项审计报告内容与格式等为重点，组织开展培训工作；抓好培训考核机制和师资队伍建设，提高培训质量；严格培训管理；继续加强行业对外交流，深化与省外、国外同行的交流与合作。

　　七、组织召开第五次会员代表大会。

　　积极筹备和组织召开我会第五届会员代表大会，以换届为契机，大力推进行业管理体制机制的创新，按照“法律规范、政府监督、行业自律”的要求，进一步完善规范理事会、常务理事会以及各专业委员会的运作。

　　八、做好秘书处日常工作，完善日常管理。

　　加强协会秘书处员工队伍素质和能力建设，提高秘书处执行能力。要以服务会员、方便会员，提高办事效率为出发点，改进工作方法，创新工作领域，提高协会秘书处管理和服务水平；稳步推进秘书处岗位调整，完善岗位责任制度和考核制度；建立进一步提升协会工作的精细化、科学化、规范化程度；做好行业宣传和对外交流；加强行业调研和理论研究；加快协会信息管理系统的升级开发以及办公自动化建设。