行政复议法律制度历年试题

　　一、单项选择题

　　1.(2010年)根据《行政复议法实施条例》，行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行为有利害关系的，可以通知其作为(　)参加行政复议。

　　A.案外人 B.共同被申请人
　　C.共同申请人 D.第三人

　　【答案】D
　　【解析】本题考核行政复议第三人的相关规定。

　　2.(2009年)根据《行政复议法实施条例》的规定，行政复议和解的，无须(　)。

　　A.在行政复议决定作出前进行
　　B.向行政复议机构提交书面和解协议
　　C.经行政复议机构准许
　　D.由行政复议机关制作并送达行政复议和解书

　　【答案】D
　　【解析】本题考核行政复议和解。行政复议和解必须在法定的时间阶段进行，即申请人与被申请人自愿达成和解只能在行政复议决定作出前。所以选项A不选。行政复议和解必须符合法定的形式，即申请人与被申请人自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议。所以选项B不选。行政复议申请人与被申请人达成和解必须经行政复议机构准许。所以选项C不选。没有行政复议机关送达行政复议和解书的规定，选项D符合题意。
　　【提示】本题与2008年试题多选题中第3题基本一样。要重视反复考查的知识点，注意把试题吃透。

　　3.(2009年)天河县公安局对袁某车辆登记错误，袁某向天河县政府申请行政复议。天河县政府作出复议决定，撤销天河县公安局对袁某车辆的错误登记，责令其限期重新登记。但是，行政复议决定书依法送达后，天河县公安局拒绝进行重新登记。根据《行政复议法》的规定，本案应由(　)责令天河县公安局限期履行。

　　A.天河县法院
　　B.天河县政府
　　C.天河县政法委员会
　　D.天河县检察院

　　【答案】B
　　【解析】本题考核行政复议决定的执行。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

　　4.(2009年)石湖县政府以文件形式规定：因禽类宰杀市场管理需要，石湖县所有禽类宰杀单位或者个体户，须在规定期限内到县政府临时成立的禽类管理办公室申请办理禽类宰杀证，违者予以罚款。个体户陈某未按文件规定申请办理禽类宰杀证，禽类管理办公室对陈某罚款500元。下列关于该案行政复议或者行政诉讼的表述中，正确的是(　)。

　　A.陈某对罚款不服申请复议时，若一并对石湖县政府的文件提出审查申请，复议机关应当转送有权机关依法处理
　　B.石湖县政府的文件虽属违法设定许可和处罚，但是行政复议程序中复议机关对该文件一概不予审查
　　C.若陈某直接向法院起诉，应以石湖县政府为被告
　　D.禽类管理办公室以自己的名义作出罚款决定，陈某申请复议时应以其为被申请人

　　【答案】C
　　【解析】本题考核行政复议中对抽象行政行为的附带审查、被申请人、行政诉讼中被告的确定。陈某对石湖县政府禽类管理办公室作出的行政处罚行为不服，应向上一级人民政府申请行政复议，上级人民政府对下级人民政府制定的规定有审查权。所以复议机关不需要将被申请的规定转送有权机关依法处理。所以选项A错误。在行政复议中，依据申请人的申请可以对被申请的具体行政行为所依据的规定进行审查。所以选项B错误。禽类管理办公室是县政府的内部机构，且其没有法律、法规的授权，不具有行政主体资格。对禽类管理办公室作出的行政处罚决定不服，应当以县政府为被申请人。所以选项D错误。

　　5.(2008年)根据《行政复议法实施条例》的规定，行政复议和解制度的主要内容有(　)。

　　A.当事人达成和解必须经行政复议机构准许
　　B.当事人达成和解必须在行政复议审理程序开始前进行
　　C.当事人之间达成和解意思即产生行政复议终止的法律效果
　　D.所有的行政复议案件均适用和解

　　【答案】A
　　【解析】本题考核行政复议和解制度。行政复议和解必须在法定的时间阶段进行，即申请人与被申请人自愿达成和解只能在行政复议决定作出前。选项B错误。申请人与被申请人依法经准许达成和解的，导致行政复议终止的法律效果，即行政复议机构不再继续审理。选项C错误。行政复议和解制度并非适用于所有行政复议案件，只适用于特定范围的行政复议案件，即公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出具体行政行为不服而申请行政复议的案件。选项D错误。

　　6.(2008年)行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为;法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为(　)。

　　A. 10日 B. 30日
　　C. 60日 D. 90日

　　【答案】C
　　【解析】本题考核行政复议决定及执行。

　　二、多项选择题

　　1.(2010年)根据《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，复议终止适用于(　)的情形。

　　A.作为申请人的法人进入破产程序
　　B.作为申请人的自然人在行政复议期间死亡
　　C.申请人、被申请人共同要求调解
　　D.申请人要求撤回行政复议申请、行政复议机构准予撤回
　　E.申请人与被申请人依照规定经行政复议机构准许达成和解

　　【答案】DE
　　【解析】本题考核行政复议终止。《行政复议法实施条例》规定，行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：(1)申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的;(2)作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的;(3)作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的;(4)申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的;(5)申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。依照第(1)、(2)、(3)项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。选项A法人没有终止，不会导致复议终止。选项B缺少“没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利”的权利。选项C不属于法律规定的复议终止情形。

　　2.(2010年)欣欣公司长期不为职工曹某缴纳社会养老保险费，曹某向区社保局举报。2008年12月20日，区社保局向欣欣公司送达《决定书》，责令欣欣公司为曹某缴纳养老保险费2万元。12月28日，区社保局又向曹某送达《告知书》，称曹某举报属实，并要求他本人缴纳社会养老保险费的个人缴纳4000元。曹某对区社保局《决定书》不服，直接向法院起诉，法院的生效判决未支持曹某的请求。曹某对《告知书》也不服，于2009年8月24日向市社保局申请复议。市社保局作出不予受理决定，曹某对不予受理决定仍不服，遂向法院起诉。根据法律和有关规定，下列关于本案复议申请、起诉效果的说法中，正确的有(　)。

　　A.曹某的复议申请可以口头形式提出
　　B.曹某的复议申请超过法定申请期限
　　C.曹某的起诉属于重复起诉
　　D.曹某对《决定书》不服向法院起诉，法院应不予受理，因为曹某不具备原告资格
　　E.曹某对《告知书》不服，若不经复议直接起诉，法院应不予受理，因为被诉行为属于重复处理行为

　　【答案】AB
　　【解析】本题考核行政复议申请的方式、复议期限、行政诉讼的起诉与受理。申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当依照《行政复议法实施条例》第19条规定的事项，当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。选项A正确。公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除外。2008年12月28日，区社保局又向曹某送达《告知书》，2009年8月24日向市社保局申请复议，曹某向社保局提出的复议申请已经超过了法定的复议申请期限。选项B正确。曹某前面是不服区社保局的《决定书》向法院起诉，后面是对市社保局不予受理决定不服提起诉讼，并不是重复起诉。选项C错误。与具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织对该具体行政行为不服的，可以依法提起行政诉讼。选项D错误。重复处理行为是指行政机关根据公民的申请或者申诉，对原有的生效行政行为作出的没有任何改变的二次决定。本案被诉行为并不是重复处理行为。由于告知书本身对相对人的权利义务没有产生实际影响，所以对告知行为不服的不能提起行政诉讼，法院不予受理的理由并不是被诉行为系重复处理行为。选项E错误。

　　3.(2008年)纳税人对税务机关(　)的行为不服，可以不经行政复议，直接向人民法院提起行政诉讼。

　　A.不予核准延期申报、批准延期缴纳税款
　　B.不予审批减免税或者出口退税
　　C.不予抵扣税款或者退还税款
　　D.不予颁发税务登记证、发售发票
　　E.不依法确认纳税担保有效

　　【答案】ADE
　　【解析】本题考核税务行政复议前置程序的适用。税务复议前置事项：征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。

　　4.(2008年)根据《行政复议法实施条例》的规定，行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其(　)。

　　A.申请复议的形式
　　B.申请行政复议的权利
　　C.行政复议机关
　　D.行政复议申请期限
　　E.申请复议的费用

　　【答案】BCD
　　【解析】本题考核行政复议权利的告知。根据《行政复议法实施条例》，行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。

　　5.(2008年)根据《行政复议法实施条例》的规定，行政复议和解的要求有(　)。

　　A.和解应当在行政复议决定作出前进行
　　B.申请人和被申请人应向行政复议机构提交书面和解协议
　　C.和解应当经行政复议机构准许
　　D.由行政复议机关制作并送达行政复议和解书
　　E.和解适用于所有行政复议案件

　　【答案】ABC
　　【解析】本题考核行政复议和解的要求。行政复议和解制度的内涵和要求包含以下几个方面：

　　(1)行政复议和解制度并非适用于所有行政复议案件，只适用于特定范围的行政复议案件，即公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出具体行政行为不服而申请行政复议的案件。

　　(2)行政复议申请人与被申请人达成和解必须经行政复议机构准许。行政复议机构是否准许，取决于申请人与被申请人达成和解是否自愿以及和解内容是否损害社会公共利益和他人合法权益。

　　(3)行政复议和解必须符合法定的形式，即申请人与被申请人自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议，而不是仅仅要求达成和解意思后告知行政复议机构即可。

　　(4)行政复议和解必须在法定的时间阶段进行，即申请人与被申请人自愿达成和解只能在行政复议决定作出前。

　　(5)申请人与被申请人依法经准许达成和解的，导致行政复议终止的法律效果，即行政复议机构不再继续审理。

　　三、综合分析题

　　(2008年)奈普科技公司系江海市大型股份制企业。市国税局稽查局对奈普科技公司的纳税情况依法实施检查，发现奈普科技公司2007年6月至12月存在未按规定申报纳税的情况。市国税局稽查局根据税收法律、法规和有关规定，作出《税务处理决定书》，责令奈普科技公司补缴税款3260.90万元并缴纳相应的滞纳金。该决定书依法送达奈普科技公司。奈普科技公司认为，税务处理决定认定事实不准确，适用依据错误，遂在履行法律规定的有关程序后，依法向江海市国税局申请复议，请求撤销税务处理决定。市国税局作出复议决定，维持被申请人市国税局稽查局作出的税务处理决定。奈普科技公司对复议决定不服，遂向法院提起诉讼。法院依法进行审理。

　　1.在本案复议阶段，相关行政复议机构(　)。

　　A.有权责令被申请人纠正违法的征税行为
　　B.应当自受理申请之日起7日内，将申请书副本发送被申请人
　　C.按照规定的职责所取得的有关材料，不得作为支持被申请人有关征税行为的证据
　　D.如有条件，可以接受奈普科技公司以电子邮件形式提出的复议申请
　　E.认为必要时，有权实地调查核实证据

　　【答案】BCDE
　　【解析】本题考核行政复议的受理、审理期限、决定、证据。行政复议决定包括：维持决定;履行决定;撤销、变更或者确认违法决定;责令被申请人赔偿的决定;驳回行政复议申请决定。没有责令纠正违法行为的复议决定。

　　2.根据《行政复议法实施条例》的规定，若上述复议案件属于重大、复杂的案件，则在(　)时，可以采取听证的方式审理。

　　A.被申请人市国税局稽查局提出要求
　　B.申请人奈普科技公司提出要求
　　C.申请人奈普科技公司提出要求，并经行政复议机关书面同意
　　D.申请人奈普科技公司提出要求，并经被申请人市国税局稽查局书面同意
　　E.行政复议机构认为必要

　　【答案】BE
　　【解析】本题考核行政复议的听证程序。对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。

　　3.根据法律和有关规定，若奈普科技公司申请复议前拟提供相应的担保，则符合规定的担保方式有(　)。

　　A.权利质押B.预交保证金
　　C.动产抵押D.留置
　　E.第三人保证

　　【答案】ACE
　　【解析】本题考核税务担保的内容。税务行政复议申请人提供担保的方式包括保证、抵押及质押。

　　4.根据《税务行政复议规则(暂行)》的规定，若奈普科技公司提供相应的担保，然后申请复议，则可以在(　)内提出复议申请。

　　A.《税务处理决定书》送达之日起60日
　　B.担保得到市国税局稽查局确认之日起30日
　　C.担保得到市国税局稽查局确认之日起60日
　　D.担保得到市国税局确认之日起15日
　　E.担保得到市国税局确认之日起60日

　　【答案】C
　　【解析】本题考核税务行政复议的申请期限。对征税行为不服提起行政复议，申请人提供担保的，所提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请。

　　5.复议期间，若奈普科技公司认为，市国税局稽查局所依据的国家税务总局税收规范性文件规定不合法，但在对税务处理决定提出复议申请时尚不知道该规定，则奈普科技公司(　)向复议机关提出对该文件规定的审查申请。

　　A.可以在证据材料证明其知道该规定之日起60日内
　　B.应当在复议案件调查终结前
　　C.经省国税局同意可以
　　D.可以在复议机关作出复议决定前
　　E.不得

　　【答案】D
　　【解析】本题考核行政复议中的抽象行政行为审查。申请人在对具体行政复议申请时尚不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以在行政复议机关作出行政复议决定前向行政复议机关提出对该规定的审查申请。