税收相关法律学习之——行政机关及其工作人员

　　在学习本部分内容时，重点掌握中央和地方国家行政机关的设置以及是否具有行政主体资格，特别关注一下派出机关与派出机构的区别。

　　（一）行政机关的概念

　　（二）中央行政机关与地方行政机关

　　【例题·单选题】下列选项中不具有行政主体资格的是（　）。
　　A.国务院的直属机构
　　B.国务院的办事机构
　　C.国务院部委管理的国家局
　　D.国务院的组成部门
　　『正确答案』B
　　『答案解析』本题考核行政主体资格的判断。国务院、国务院组成部门、国务院直属机构和国务院部委管理的国家局都具有行政主体的资格。国务院的办事机构是总理的附属机构，协助总理办理专门事项，原则上属于内部机构，不具有行政主体的资格。

　　【例题·单选题】根据相关法律规定，街道办事处属于（　）。
　　A.行政主体
　　B.宪法、法律规定的一级人民政府
　　C.不具有行政主体资格的行政机构
　　D.法律、法规授权的组织
　　『正确答案』A
　　『答案解析』本题考核派出机关的分类以及法律性质。我国的派出机关主要有三类：省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署；县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所；市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。所以，街道办事处属于派出机关，它是行政主体。

　　【例题·多选题】下列关于中央行政机关和地方行政机关的说法中，正确的是（ ）。
　　A.国务院是最高国家行政机关
　　B.国务院组成部门和国务院的直属机构都有规章的制定权
　　C.地方人民政府的工作部门仅受地方人民政府的领导
　　D.地方人民政府的派出机关实际上履行着一级人民政府的职能
　　E.自治州人民政府除了行使地方人民政府的职权外，还可以依法行使自治权
　　『正确答案』ABDE
　　『答案解析』本题考核中央行政机关和地方行政机关的职权。
　　选项A正确。国务院是最高国家权力机构的执行机关，是国家最高行政机关。
　　选项B正确。国务院各部委和国务院直属机构，如财政部、国家税务总局，都有规章的制定权。
　　选项C错误。地方人民政府的工作部门除实行垂直领导的以外，均实行“双重领导”，即除了受本级人民政府统一领导以外，还受上级人民政府主管部门的领导和业务指导。
　　选项D正确。地方人民政府的派出机关并不是一级人民政府，但实际上却履行一级人民政府的职能，在一定区域内依法行使对所有行政事务的组织和管理权。
　　选项E正确。自治州人民政府属于一级地方人民政府，与自治区、自治县的人民政府一样，除了行使地方各级人民政府的职权以外，还依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，行使自治权。

　　（三）行政机关工作人员

　　【例题·多选题】根据行政法理论和我国法律，行政机关中国家公务员（　）。（2006年）
　　A.是能够以自己的名义独立行使行政权的授权行政主体
　　B.是代表国家行政机关就行政侵权行为承担国家赔偿的责任主体
　　C.在行政诉讼中不具有诉讼当事人的地位
　　D.是与国家形成职务关系、享有行政职位并依法履行公职的人员
　　E.是能够以自己的名义独立行使行政权的职权行政主体
　　『正确答案』CD
　　『答案解析』本题考核行政机关中的工作人员。
　　选项A、E错误。行政主体是社会组织，不是个人，公务员是自然人，不能成为行政主体。
　　选项B错误。公务员不是行政主体，因此也不是承担国家赔偿的责任主体。

　　【例题·单选题】根据行政法理论，行政机关工作人员的法律地位体现在（　）。（2008年）
　　A.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分
　　B.对重大、复杂的案件所作的处理决定免责
　　C.行政诉讼中具有诉讼当事人的地位
　　D.具有行政主体资格
　　『正确答案』A
　　『答案解析』本题考核行政机关工作人员的权利、职责和法律地位。
　　本题中选项B、C、D是错误的。选项A属于公务员享有的权利。根据《公务员法》第13条第二项的规定，公务员非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。