税收相关法律学习之——其他行使行政职权的组织

　　三、其他行使行政职权的组织（熟悉）

　　本部分应着重掌握法律法规授权的组织中的行政机构、行政机关委托的组织中委托的条件及规则、行政机关委托的组织和法律法规授权的组织的区别以及税务所和省以下税务稽查局的性质和法律地位。另外还要注意行政机关与行政机构的区别、派出机关与派出机构的区别。

　　（一）法律、法规授权的组织

　　【例题·单选题】下列关于派出机关和派出机构的说法中，正确的是（　）。
　　A.派出机构是由各级人民政府设置的
　　B.派出机关由各级人民政府工作部门设置
　　C.派出机构本身不具有行政主体资格，但是可以成为授权行政主体
　　D.派出机关本身不具有行政主体资格，但是可以成为职权行政主体
　　『正确答案』C
　　『答案解析』本题考核派出机关与派出机构的区别。
　　选项A、B错误。派出机构是由各级人民政府工作部门设置的，派出机关是由各级人民政府设置的。
　　选项C正确。派出机构是由政府工作部门设置的，所以和内部机构一样，本身并不具有行政主体资格，但经过法律法规的授权，可以成为授权行政主体。
　　选项D错误。派出机关是由各级人民政府设置的，履行着一级人民政府的职能，因此其具有行政主体资格，属于职权行政主体。

　　【例题·多选题】下列各项中，享有行政主体资格的组织有（　）。
　　A.接受乡政府委托从事计划生育工作的村委会
　　B.省以下税务局的稽查局
　　C.国家工商行政管理局商标评审委员会
　　D.法律、法规授权的税务所
　　E.对违法公民处以1 000元罚款的公安派出所
　　『正确答案』BCDE
　　『答案解析』本题考核行政主体资格的判断。
　　选项A不是行政主体。村委会是群众自治性组织，从事计划生育工作是基于乡政府的委托，是乡政府委托的组织，所以不具有行政主体资格。
　　选项B是行政主体。经过法律法规的授权，省以下税务局的稽查局在查处偷税、逃税、骗税、抗税案件时享有行政主体资格。另外，税务所也是授权行政主体，在授权范围内取得行政主体资格。
　　选项C是行政主体。《商标法》规定，商标评审委员会能以自己的名义作出行政裁决，并能作出最终裁定，是独立于商标局之外的行政主体。
　　选项D属于派出机构，但已获得法律、法规的授权，因此属于行政主体。
　　选项E是行政主体。公安派出所原则上不具有行政主体资格，但经过法律、法规的授权，派出所就获得了行政主体资格。《治安管理处罚法》规定，公安派出所可以对违法相对人处以500元以下的罚款，本题中，派出所对违法公民处以1 000元罚款，虽然超出了500元的罚款授权范围，但这种越权属于幅度越权，并不是种类越权，不影响派出所的授权行政主体地位。

　　【例题·多选题】下列关于被授权组织法律地位说法中，正确的是（　）。
　　A.因为被授权的组织是行政主体，所以与行政机关具有相同的法律地位
　　B.被授权组织只有在行使被授职权时，才成为行政主体
　　C.被授权组织以自己名义行使法律、法规所授职权，并对外承担法律责任
　　D.被授权组织在复议或行政诉讼中，可以作为被申请人或被告
　　E.被授权组织在非行使行政职权的场合，不享有行政权，不具有行政主体资格
　　『正确答案』BCDE
　　『答案解析』本题考核被授权组织的法律性质、地位以及责任承担问题。
　　选项A错误，选项B、E正确。被授权的组织只有在行使所授职权时，才具有行政主体资格，与行政机关具有相同的法律地位；而在其他情况下就不具有行政主体资格，与行政机关的法律地位也不同。
　　选项C、D正确。被授权的组织是以自己名义行使法律、法规所授职权的，并对外承担法律责任；被授权的组织在复议或行政诉讼中，可以作为被申请人或被告。

　　（二）行政机关委托的组织

　　【例题·多选题】下列关于行政机关委托的组织的说法中正确的有（　）。
　　A.行政机关根据工作的需要可以委托社会组织行使行政职能，委托的组织以自己的名义行使行政职权
　　B.受委托的组织行使职能是以委托行政机关的名义，其行为对外的法律责任应由委托行政机关来承担
　　C.受委托的组织不是行政主体
　　D.接受委托的组织不得再次委托
　　E.委托既可以书面，也可以口头
　　『正确答案』BCD
　　『答案解析』本题考核行政机关委托的组织的法律性质及责任承担。
　　选项A错误，选项B、C正确。行政机关委托的组织只能以委托行政机关的名义行使行政权，其行为对外的法律责任也由委托的行政机关承担，因此，行政机关委托的组织不具有行政主体资格。
　　选项D正确。行政机关委托的组织不得再委托其他组织和个人实施行政行为。
　　选项E错误。委托必须履行书面委托手续，不能以口头方式进行委托。

　　（三）行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别

　　【例题·多选题】下列关于行政委托和行政授权的表述中正确的有（　）。
　　A.法律、法规授权的组织其权力来源于法律法、规的明文授权，受委托的组织权力来源于行政机关的委托
　　B.行政委托通常是要式的，在某些情况下可以口头委托
　　C.法律、法规授权的组织不是行政机关，但是行政主体
　　D.行政授权的法律后果由被授权方承担，行政委托的法律后果由受委托的组织承担
　　E.法律、法规授权的组织是行政主体，受委托的组织不是行政主体
　　『正确答案』ACE
　　『答案解析』本题考核行政委托与行政授权的区别。
　　选项A正确。法律、法规授权的组织其权力来源于法律、法规的明文授权，受委托的组织权力来源于行政机关的委托。
　　选项B错误。行政委托必须履行书面的委托手续，因此，行政委托必须是要式的。
　　选项C正确。法律、法规授权的组织是依法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。被授权组织不是行政机关，可以是行政机构，企业组织、事业单位等，被授权组织在行使所授职权时享有与行政机关相同的法律地位，可以自己的名义行使所授职权，并对外承担法律责任，因此是授权行政主体。
　　选项D错误。行政授权的法律后果由被授权的组织承担；行政委托的法律后果由委托的行政机关承担，而非由受委托的组织承担。
　　选项E正确。该项是二者最核心的区别。