2013注税《税收相关法律》：行政强制措施的实施

　　一、行政强制措施实施的一般规定

　　1.违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的情况，行政机关可以不采取行政强制措施。

　　2.行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施，不得委托。但行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。

　　3.行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：

　　（1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；

　　（2）由两名以上行政执法人员实施；

　　（3）出示执法身份证件；

　　（4）通知当事人到场；

　　（5）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；

　　（6）听取当事人的陈述和申辩；

　　（7）制作现场笔录；

　　（8）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；

　　（9）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。

　　提示：情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在24小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。

　　4.依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下列规定：

　　（1）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；

　　（2）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续。

　　二、查封、扣押

　　1.查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。

　　2.查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。

　　3.查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。

　　4.对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。

　　5.行政机关实施查封、扣押，对查封、扣押的场所、设施或者财物应当妥善保管，也可以委托第三人保管。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。

　　6.行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定情形的是：

　　（1）当事人没有违法行为；

　　（2）查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关；

　　（3）行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押；

　　（4）查封、扣押期限已经届满。

　　解除查封、扣押应当立即退还财物；已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，退还拍卖或者变卖所得款项。变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，行政机关应当给予补偿。

　　三、冻结

　　1.冻结存款、汇款应当由法律规定的行政机关实施，不得委托给其他行政机关或者组织；冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当；已被其他国家机关依法冻结的，不得重复冻结。

　　2.金融机构接到行政机关依法作出的冻结通知书后，应当立即予以冻结，不得拖延，不得在冻结前向当事人泄露信息。

　　3.依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政机关应当在3日内向当事人交付冻结决定书。

　　4.自冻结存款、汇款之日起30日内，行政机关应当作出处理决定或者作出解除冻结决定；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律另有规定的除外。