注评《建筑工程评估基础》复习：建筑法

　　第三节 工程建设相关法律法规（2）

二、工程建设法律法规的主要内容

（一）建筑法（熟悉）

1.建筑许可。包括施工许可和从业资格两项内容。

（1）施工许可。建筑工程开工前，建设单位应向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

申请领取施工许可证，要求具备下列条件：

①已经办理该建筑工程用地批准手续。土地使用证。

②在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。

③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。不是全部。

④已经确定建筑施工企业。注意前后顺序。

⑤有施工图设计文件并已按规定进行了审查。

⑥有保证工程质量和安全的具体措施，办理了工程质量、安全监督手续。

⑦按照规定应该委托监理的工程已委托监理。

⑧建设资金已经落实；建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%.建设单位应当提供银行出具的到位资金证明。

⑨法律、行政法规规定的其他条件。

在建设单位符合条件的前提下，建设行政主管部门自收到申请之日起15日内颁发施工许可证。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程（不需要施工许可证），因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

（2）从业资格。从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：

①有符合国家规定的注册资本；

②有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；

③有从事相关建筑活动所应有的技术装备；

④已完成的建筑工程业绩。

2.建筑工程发包与承包。建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。

（1）发包。发包单位实行招标发包的，应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位，实行直接发包的，应发包给具有相应资质条件的承包单位。

建筑法提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

（2）承包。

禁止建筑施工企业超越本企业资质等级或者以他建筑施工企业的名义承揽工程。

禁止建筑施工企业出借资质。

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人或肢解以后以分包的名义转包给他人。

允许两个以上的承包单位联合承包。应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

注意总分包单位对建设工程的责任问题。

3.建筑工程监理。

（1）建筑工程监理范围。国家规定了实行强制监理的建筑工程的范围。下列建设工程必须实行监理：

①国家重点建设工程。

②大中型公用事业工程。指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。

③成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。

④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。

⑤国家规定必须实行监理的其他工程。指学校、影剧院、体育场馆项目及项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目（2）建筑工程监理的有关规定。实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。

注意工程监理单位与那些单位不得有隶属关系或者其他厉害关系。

4.建筑安全生产管理。

建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。

施工企业在编制施工组织设计时还要制定相应的安全技术措施。

施工现场的安全由建筑施工企业负责。

涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，要有设计方案。

5.建筑工程质量管理熟悉各方的质量责任。

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