2012经济师考试中级人力资源专业串讲资料五十四

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　　三、违反集体合同的责任

　　1. 集体合同的法律效力，表现在：

　　1) 企业处理劳动关系的劳动条件和各项劳动标准均不得违背集体合同中的规定。

　　Ø 各个企业在解决职工的工资、生活福利、社会保险待遇等问题时绝对不允许低于集体合同的规定。

　　2) 企业与全体职工应当履行集体合同所规定的义务。

　　Ø 签订集体合同的当事人均应自觉地履行集体合同规定的义务。

　　3) 集体合同的法律效力一直保持在集体合同的约定期限之内。

　　Ø 即，在集体合同签订时双方约定的合同期限之内，当事人均不得违背合同的规定。

　　2. 违反集体合同的责任

　　1) 认真履行集体合同是企业与工会组织及职工的共同责任。在执行集体合同的过程中，要定期对合同的执行情况进行检查。为了维护集体合同的法律尊严和合同纪律，对于违反集体合同的行为，应当追究责任。

　　2) 企业违反集体合同，应承担一定的法律责任。其主管人员应对上级机关负行政责任，根据情况由上级机关给予批评、教育或一定的纪律处分;如果企业管理人员违反集体合同属于恶意，应当从重处罚，其行为触及刑律已构成犯罪时，司法机关应追究其刑事责任。如果企业不履行集体合同的规定，侵犯工会与职工的物质利益时，企业应负担赔偿责任。

　　3) 工会的基层组织不履行集体合同的义务，应对上级工会和工会会员负道义上的和政治上的责任，由上级工会给予批评、教育或纪律处分。

　　4) 职工不履行集体合同规定的义务，其行为违反了集体合同中的规定时，也应承担相应的违约责任。

　　四、人力资源和社会保险行政复议范围：

　　1. 人力资源行政复议范围：(下列7种情形之一的，可以依法申请行政复议)

　　1) 对行政处罚决定不服

　　2) 对行政处理决定不服

　　3) 对行政许可、行政审批不服

　　4) 对行政确认不服

　　5) 认为社会保障部门不履行法定职责的

　　6) 认为社会保障部门违法收费或者违法要求履行义务

　　7) 认为社会保障部门其他具体行政行为侵犯其合法权益

　　2. 社会保险行政复议范围：《工伤保险条例》

　　1) 《社会保险法》：经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　2) 《工伤保险条例》：下列情形之一的，可以依法申请行政复议，也可以提起行政诉讼

　　Ø 申请工伤认定的职工或者其近亲属对该职工所在单位对工伤认定申请不予受理的决定不服的

　　Ø 社情工伤认定的职工或者其近亲属对该职工所在单位对工伤认定结论不服的

　　Ø 用人单位对经办机构却订的单位缴费费率不服

　　Ø 坚定服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的

　　Ø 工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的

　　3. 不属于行政复议的范围

　　1) 人力资源社会保障部门作出的行政处分或者其他人事处理决定

　　2) 劳动者与用人单位之间发生的劳动人事争议

　　3) 劳动能力鉴定委员会的行为

　　4) 劳动人事争议仲裁委员会的仲裁、调解等行为

　　5) 已就同一事项向其他有权受理的行政机关申请行政复议的

　　6) 向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的

　　7) 法律、行政法规规定的其他情形

　　例题：下列属于行政复议范围内的包括( )。

　　A. 认为社会保障部门不履行法定职责的

　　B.认为社会保障部门违法收费或者违法要求履行义务

　　C. 劳动人事争议仲裁委员会的仲裁、调解等行为

　　D.认为社会保障部门其他具体行政行为侵犯其合法权益

　　E. 劳动者与用人单位之间发生的劳动人事争议

　　【答案解析】ABD

　　五、人行政复议的基本法律规定：

　　1. 对人力资源社会保障行政部门作出的具体行政行为不服，应当在知道侵害权益具体行政行为之日起60日内，向上一级人力资源社会保障行政部门或同级人民政府申请复议;

　　2. 对社会保险经办机构作出的具体行政行为不服，可以向直接管理该经办机构的人力资源社会保障行政部门申请复议，但不能向上一级人力资源社会保障行政部门申请复议。

　　3. 可以书面方式申请，也可以口头方式申请

　　1) 书面方式：应当向复议机关提交行政复议申请书

　　ü 内容：申请人情况;被申请人情况;具体的行政复议请求;事实和理由;申请人签名和日期

　　2) 口头方式：申请人可以亲自去复议机关，也可以委托代理人去;但必须是当面向复议机关提出申请，由复议机关当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、要复议的事实与理由等

　　4. 复议机关在收到申请人的复议申请后，应在5个工作日内对申请书进行审查，并分别作出以下决定：

　　1) 对符合法定受理条件，并属于本机关受案范围的申请，作出受理决定，制作《行政复议受理通知书》，送达申请人和被申请人;

　　2) 对符合法定受理条件，但不属于本机关受案范围的申请，书面告知申请人向有关机关提出申请;

　　3) 对不符合法定受理条件得申请，作出不予受理决定，制作《行政复议不予受理决定书》，送达申请人和被申请人;

　　5. 如果申请人对复议机关的不予受理决定不服，可以在收到《行政复议不予受理决定书》之日起15日内，向复议机关所在地的人民法院提起行政诉讼

　　6. 行政复议机关对受理的复议案件审查后，应在受理申请之日起60日内，或经复议机关负责人批准后延长30日内，依法分别作出决定维持、决定履行、决定撤销、决定变更、确认违法的复议决定：

　　1) 决定维持具体行政行为

　　决定维持具体行政为必须符合4个条件：

　　①事实清楚、证据充分②适用依据正确③程序合法④内容适当

　　2) 决定被申请人履行法定职责

　　被申请人具有履行法定职责的义务，但被申请人没有履行或拖延履行，申请人要求被申请人履行的复议机关应当责令被申请人在一定期限内履行法定职责。

　　人力资源社会保障行政部门没有完全行使监察权的。对人力资源社会保障行政部门不作为申请行政复议的，复议机关应与责令被申清人履行法定职责。

　　3) 决定撤销具体行政行为

　　对存在以下问题的具体行政行为，根据实际情况，决定撤销具体行政行为，或撤销部分具体行政行为。①主要事实不清，证据不足;

　　②适用依据错误或不当;

　　③违反法定程序;

　　④超越或滥用职权;

　　⑤具体行政行为明显不当，显失公平。

　　4) 决定变更具体行政行为

　　行政复议机关对案件事实清楚、证据充分，适用依据正确，程序合法，但内容明显不当的具体行政行为，可以作出变更的复议决定。复议机关作出变更的复议决定，其实质是作了-个新的具体行政行为，也可以视为复议机关撤销原具体行政行为，并在此基础上直接对原案件的实体问题作出处理决定。

　　5) 确认具体行政行为违法

　　对一些不具有可撤销性的具体行政行为，撤销了，也不能解决申请人要解决的问题的具体行政行为，责令履行职责对申请人已不具有实际意义的不作为行为，行政复议机关应当确认该具体行政行为违法，以便为申请人获得行政赔偿提供条件。

　　行政复议决定做出并送达申请人后，就是发生法律效力的法律文书，申清人应当执行，如果申请人对行政复议决定不服，可以依法提起行政诉讼，但诉讼期间不停止行政复议决定的执行。

　　例题：下列属于撤销行政行为的是( )。

　　A.适用依据错误或不当 B. 内容明显不当 C. 违反法定程序

　　D. 超越或滥用职权 E.主要事实不清，证据不足 【答案解析】ACDE

　　六、行政诉讼的时效、程序

　　1. 起诉的条件

　　根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的提起应具备以下几个条件：

　　①起诉人合法。即原告是认为人力资源社会保障行政部门的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;

　　②有明确的被告，即被告必须是人力资源社会保障行政部门或社会保险经办机构;

　　③有具体的诉讼请求和事实根据;

　　④属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

　　2. 行政诉讼的起诉期限

　　1) 行政复议申请人不服人力资源社会保障行政部门作出的复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

　　2) 复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。