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2011年中级经济师《财政税收》基础设施投资
1.中级经济师考试基础设施投资的性质
从整个生产过程来看，基础设施为整个生产过程提供“共同生产条件”，它具有公用性、非独占性和不可分性，这些特性决定了它具有“公共产品”的一般特征。
基础设施特别是大型基础设施，具有初始投资大、建设周期长、投资回收慢的特征，这些特点决定了应该由政府支持基础设施投资。
「例1.单选题」政府投资主要应该投向（ ）
A.国有企业
B.有盈利的部门
C.社会基础设施
D.加工工业
[答案]C
2.基础设施投资的提供方式
从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合产品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。
从我国的实践来看，基础设施投资的提供方式主要有以下几种形式：
（1）政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费
由政府独资建设的项目主要出于三种考虑：一是关系国计民生的重大项目；二是维护国家安全的需要；三是反垄断的需要。此外，还有一些基础设施，诸如市区道路、上下水道，过街天桥等，也适于作为纯公共产品由政府投资提供。
（2）私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本
典型的例子是地方性公路和桥梁等公共设施的建设，如“贷款修路，收费还贷”，就是这种方式。
（3）政府与民间共同投资的提供方式
对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，可以采用政府与民间共同投资，混合提供的方式。如高速公路、集装箱码头及高新技术产业等基础设施建设，适于采取这种提供方式。
（4）政府投资，法人团体经营运作
道路、港口甚至中小机场等适于采取这种提供方式。
（5）BOT投资方式（建设-经营-转让投资方式）
这种投资方式的最大特点，是鼓励和吸引私人投资者特别是外国直接投资者对发电厂（站）、高速公路、能源开发等基础建设进行投资。
3.财政投融资制度
财政投融资是政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资（入股）或融资（贷款）方式，将资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动，所以它也被称为“政策性金融”。
作为一个经济的整体来说，经济均衡发展的必要前提条件是“投资=储蓄”，但就国民经济各部门而言，投资与储蓄却很可能不相等。在我国，基础部门属于短缺部门，它的投资需求大于本部门的储蓄，因此，在向市场经济体制转换的过程中，政府运用投融资机制保持对基础设施的适度投资水平，对于调整产业结构，提高社会经济效益的作用不可低估。
政府投资并不意味着完全的无偿拨款。财政投融资是一种政策性投融资，它不同于无偿拨款，也不同于商业性投融资。政策性投融资成为发展中国家基础部门发展的重要政策工具。
【我要纠错】 责任编辑：戈薇
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