财政部：打造高端会计人才迫在眉睫

　　高端会计人才并非高不可攀，他们是看得到、摸得着的。正保会计网校自2007年起陆续开设AICPA、AICPA培训课程，着手培训特许公认会计师公会、美国注册会计师等诸多高端会计人才，他们分布于各行各业和会计教育培训领域，为国家建设贡献着自己的力量。

　　今年来，不仅从企业层面纷纷呼吁高端会计人才严重匮乏，从国家人才战略层面也深深的认识到这个问题的严重性。

　　首届北京国家会计学院财智大讲堂邀请财政部会计司副司长刘光忠作了题为“经济发展和会计改革呼唤高端会计人才”的演讲。

　　刘光忠提出，当前的国内外经济发展环境和会计改革迫切需要高端会计人才并对他们提出了挑战。同时，他还重点回答了“什么是高端会计人才”、“如何推进高端会计人才的建设”等业内关注的问题。

　　不一样的知识结构和能力框架

　　刘光忠说，在企事业单位中，财会机构负责人和总会计师或财务总监不仅仅是会计专业人士，更是管理人才，作为高级会计人才，其知识结构和能力框架肯定不同于一般的会计人员。

　　财政部发布的《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》明确，大型企事业单位要培养具有国际业务能力的高级会计人才，即精通财务业务，熟悉市场规则，掌握金融、法律、内控、信息技术等相关专业知识，具有国际视野和跨文化交流能力，能够参与战略经营和管理决策、把握行业发展趋势、解决复杂经济问题的高层次经营管理人才。

　　刘光忠指出，从知识结构来看，企事业单位高级会计人才的知识范围已经超出了传统意义上的财会专业知识的范畴。

　　首先，高级会计人才要精通掌握我国正在进行的几项会计改革，即随时跟进我国企业会计准则与国际会计准则持续趋同、企业内部控制规范体系的建设与实施、全面推进会计信息化建设。

　　其次，高级会计人才还要掌握金融知识。刘光忠说，一方面，除了银行保险等金融机构会涉及金融类会计准则之外，很多非金融类企业涉及金融工具业务，都在利用金融工具进行套期保值、风险防范。只有掌握了金融工具，才能够进一步研究如何对金融工具进行计量、确认和披露。另一方面，企业的高端会计人才要参与管理，往往会使用金融工具防范风险，所以，他们的会计专业知识的范围正在从传统的会计、财务向金融领域延伸和拓展。

　　再次，高级会计人才要具有国际视野和跨文化的交流能力。

　　在经济全球化背景下，除了懂会计准则以及财务、金融、内控、会计信息化之外，高级会计人才还要有很高的外语水平，从而服务于境外融资、投资、并购等。同时，这也是我国会计领军人才培养工程希望达到的目标。刘光忠透露，到2015年，财政部计划培养3万像这样的高级会计人才，未来10年内，这个数字将争取达到6万。

　　将大力推进高端会计人才建设

　　高端会计人才培养迫在眉睫。为此，刘光忠建议，应当研究制定相关措施，大力推进高端会计人才建设。

　　首先，要研究建立高端会计人才评价标准。无论是经济社会发展还是会计改革的不断深入，都对高端会计人才提出了更高的要求。那么，高端会计人才应该具备什么样的知识结构？应该具备什么样的能力？他们在企业中的地位是什么？相应的职责是什么？这一系列问题都有待研究和解决。

　　目前，从会计专业技术角度看，已经有初级会计师、中级会计师和高级会计师三个层次，初级和中级职称通过考试获取，高级职称实行考评结合，先考试再评审，但是，目前的高级会计师相当于副高级，这与其专业能力不匹配。

　　刘光忠表示，财政部将研究制定一套会计人才能力框架和知识体系，进一步改进和完善现有的这套评价体系，今后将建立正高级的相当于教授级的会计师。

　　届时，我国会计人才体系应该包括初级、中级、高级、正高级体系，高端会计人才所具备的知识结构就应该与正高级会计师相对应。

　　同时，高端会计人才的能力框架也将进行重建，目前财政部正在研究会计能力框架知识体系，要求高端会计人才参与企业管理和决策。

　　其次，财政部计划修改完善《总会计师条例》。该条例已经执行20多年，很多规定都已经不符合新形势和新要求。如总会计师地位问题，现在我国《会计法》要求大中型企事业单位必须设总会计师，但在执行过程中，部分企业没有设立总会计师，而是设立副总会计师，这本身就不符合有关要求。而且，总会计师在企业中的地位也比较低，通常都排在企业的总经理和副总经理的后面，有的总会计师还没有进企业的领导班子。

　　刘光忠说，将根据高端会计人才的能力框架和知识体系，对《总会计师条例》进行重新修改和完善，从而明确总会计师应该具备的知识结构和能力框架以及总会计师的认定、选拔和任用，从制度上重建这套体系。要大幅提升总会计师在企业管理中的地位，尤其是在那些管理非常复杂、产业链非常复杂的大型企业集团中，要让会计人才参与决策。

　　再次，将大力推进会计领军人才培养工程。财政部从2006年开始实施领军人才培养工程，包括企业类、行政事业单位类、注册会计师类和会计学术类这四大类，面向全社会公开考试选拔，六年一个周期，希望培养的领军人才能够真正达到高端会计人才的要求。同时，刘光忠强调，企业要重视高端会计人才的培养，总会计师个人也要重视自身的学习。