严峻的经济形势不仅考验着政府“保增长”的能力,同时也考验着政府“保清廉”的智慧。
“今年,审计机关将紧盯扩内需保增长资金投放,把重点放在对民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等方面。”3月31日,河南省审计厅厅长史宁安在全省审计系统“三项建设”会议上如是说。
至此,在今后相当长的一个时期内,河南省的审计工作将重点转向政府为扩大内需、促进增长而投入的财政资金方面。
关注国有资产和建设资金
随着全国经济继续下滑,河南的经济下行趋势也在延续。据统计,目前,河南的39个行业大类中的26个增速低于全国平均水平,与其他省市相比,危机“来得迟、走得慢、影响深”的态势比较明显。
同时,河南的区域竞争能力也呈下滑趋势。今年前两个月,河南规模以上工业增加值、城镇投资、地方财政收入增幅等重要经济指标不仅低于全国水平,在中部六省中也明显落后。
用史宁安的话说,“目前河南省的经济发展正处于十分重要的关口。”
对此,作为监督部门的审计系统也把应对经济危机、保持经济增长作为当前工作的第一要务。
史宁安向记者介绍,今年河南审计工作的主要任务是:关注国有资产和建设资金的使用,对重点企业、金融机构和重点建设项目进行审计,揭露重大违法违规问题,关注中央扩大内需政策的落实和执行情况,防止国有资产流失和重大铺张浪费。
史宁安进一步透露说,河南省审计厅将重点组织对河南省财政厅、地税局、发改委等14个单位的预算执行情况审计;开展对焦煤集团、鹤煤集团等7家重点省属国有企业的审计;对河南省对口支援江油市恢复重建资金管理使用情况、燕山水库移民资金审计调查,以及对河南艺术中心等3个重点建设项目进行审计。
大投资下的跟踪审计
去年12月,结合经济发展的实际,河南省省政府提出了十项扩内需、保增长的举措,在加快建设保障性安居工程,加快铁路、公路、机场和电网等重大基础设施建设,加大银行信贷对经济增长的支持力度,全面实施增值税转型改革等方面重点给予政策倾斜与资金支持。
在这种大规模的投资下,如何做好经济发展的“免疫系统”便成了河南审计系统亟待解决的一个课题。
据悉,今年河南省审计机关将把跟进和跟踪审计作为审计工作的重要方式,不断加大跟进和跟踪审计的力度,争取把违法、违规行为扼杀在襁褓之中。“结合我省面临的严峻经济形式,跟进和跟踪审计必将成为审计工作的重点,必将成为审计事业发展的一个历史性转折。”史宁安说。“除了对政府投资项目资金使用情况重点进行跟进和跟踪审计外,河南审计机关还将主要关注政府投资项目的带动效应,关注是否形成拉动经济增长的社会合力,对政府投资的重大项目进行跟踪审计。”