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山东省开展地方政府性债务专项审计调查
近年来，地方政府通过举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用，但也出现了举债规模迅速膨胀，偿债风险日益加大等一些亟须解决的问题。为全面掌握我省地方性政府债务情况，维护国家经济安全，防范财政和金融风险，按照审计署统一部署，省审计厅组织全省审计机关对2009年度和2010年1至6月政府性债务情况开展专项审计调查，调查对象为各市及部分县（市、区）地方政府及其所属部门和机构（含同级开发区）、经费补助事业单位和政府融资平台公司。
为确保审计工作取得实效，省审计厅统一下发了审计调查工作方案，进一步明确了审计调查的目标和重点。这次审计调查以“摸清情况，分清责任，揭示风险，提出建议”为目标，调查的主要内容，一是摸清市本级及抽查县（市、区）政府性债务的总体情况，调查市、县两级债务规模和债务来源，分析债务分布情况；二是分清政府性债务的偿债责任，分析各类债务的偿债风险；三是调查地方政府性债务监督管理制度的建立和执行情况，主要审查地方政府是否对政府性债务进行归口管理，政府债务举借规划、收支管理和审批程序是否合规，是否建立政府性债务风险预警、风险控制机制和偿债（还贷）准备金制度等；四是调查政府性债务资金使用和融资过程中存在的主要问题，审查债务资金投向和使用方面是否符合国家产业政策规定，按照核准用途使用。根据债务资金的收入、支出和结余情况，调查是否存在债务资金大量结余或闲置等情况。调查违规担保和违规抵押贷款的问题。五是分析地方政府性债务形成的主客观原因，主要从地方经济社会发展的需求、地方财力保障的不足、贯彻扩大内需政策的需要、中央专项转移支付资金的配套要求、相关法律制度滞后或不健全、不合理的业绩考核机制、一些地方过度超前建设等方面进行分析。六是根据审计调查情况，提出防范和化解当前政府性债务风险的审计建议。通过审计调查，力求达到摸清地方政府性债务规模、结构和管理现状，分析评价政府性债务的偿债风险，有针对性地提出审计建议，促进加强和规范地方政府性债务管理，有效防范和化解债务风险，维护财政安全的目的。目前，这项工作已全面展开。据审计调查情况，提出防范和化解当前政府性债务风险的审计建议。
通过审计调查，力求达到摸清地方政府性债务规模、结构和管理现状，分析评价政府性债务的偿债风险，有针对性地提出审计建议，促进加强和规范地方政府性债务管理，有效防范和化解债务风险，维护财政安全的目的。目前，这项工作已全面展开。
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