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2010审计师辅导：财政支出（2）
二、转移性支出
（一）转移性支出的概念
转移性支出直接表现为资金的无偿的、单方面的转移，这类支出主要包括社会保障、财政补贴支出、捐赠支出和债务利息支出等。
共同点：
财政付出了资金，却无任何所得。在转移性支出中，不存在交换的问题。转移性支出体现的是政府的非市场性再分配活动。
（二）转移性支出对社会再生产的影响分析
1.对分配的影响
转移性支出所起的作用，是通过支出过程使政府资金转移到领受者手中，对财政资金的分配产生直接影响。
对以个人为对象的转移性支出来说，它是在国民收入初次分配基础上的再分配。这笔资金来源于各个纳税人在国民收入初次分配中所分得的各种收入，这笔支出领受的对象一般仅限于那些收入低于维持基本生活水平的居民。于是，通过转移性支出这一渠道，国民收入的分配格局会发生变化。变化的结果，将使高收人阶层的一部分收入转移到低收入阶层的居民手中。
对以企业为对象的转移性支出，其资金来源于各种税收，国民收入中的一部分由纳税人的手中转移到享受补贴的企业手中，从而导致国民收入在纳税人和获得补贴的企、№之问的转移。显然，这种转移更有利于国民收入分配的合理化。
2.对生产和流通的影响
微观经济主体获得了转移性支出资金以后，究竟是否用于购买商品和劳务以及购买哪些商品和服务，这已脱离开了政府的限制，因此，在此类支出中，财政对生产和流通的影响是间接的。
转移性支出的结果——政府的一部分财政资金无偿地注入到非政府部门之中。
个人或家庭收到转移性支出的资金，这些支出一部分直接转化为个人或家庭的可支配收入，从而增加了私人消费需求，其增加的商品或劳务的购买量对这类商品或劳务的生产有相当大的影响，而另一部分资金可能转化成储蓄，通过一定渠道转化成生产资金，从而增加企业的投资需求。企业收到转移性支出的资金，一部分可能形成企业的投资需求从而影响生产，而另一部分则通过增加资本和劳动力报酬的途径而转化为个人或家庭的可支配收入。从而进一步形成社会消费需求。
（三）转移性支出对经济活动的影响分析
转移性支出是调节经济的重要手段，它配合累进的所得税制度，实现对经济运行的调节。基本原理：
1.当市场经济运行处于过热与膨胀阶段的时候，人们的收入和企业的经营收入会增加，政府的转移性支出就会自动下降，这样就在一定程度上抑制了消费需求的上升，从而防止经济进一步过热；
2.当经济处于衰退阶段时，个人和企业的收入水平都会下降，而政府的转移性支出就会增加，相对地提高了企业和居民的可支配收入，从而使社会的有效需求增加，这样可以抑制经济的衰退。
因此，转移性支出和累进的所得税制度的结合，被称为市场经济的“自动稳定器”。
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