苏州市通过社保基金实时联网审计

　　2824名“低保户”拥有3132辆机动车，其中轿车1680辆，267人拥有多辆机动车，其中2人拥有宝马，还有人拥有奔驰、奥迪、雷克萨斯等豪华车；235个家庭拥有多套住房，792人有着较高的公积金缴存基数。

　　这是审计署去年对某市“低保户”进行筛查发现的问题，报告迅速引起相关部门的关注。近年来，随着中央和地方财政空前加大对民生事业和社会保障的投入，城镇居民的低保、基本养老、基本医疗、失业保障、工伤生育以及新农保制度初步建立。但在实施过程中，因为各部门信息分割，社保与房管、公安、车管部门不共享，沟通、协调机制不健全，于是出现“住豪宅开宝马吃低保”的怪事，甚至出现社保基金被骗领冒领的问题。如何完善监管制度，通过多部门信息联网对比，加强对社保基金监督，保证基金安全？苏州市通过社保基金实时联网审计，探索了一条可资借鉴的新路。

　　“我们的联网审计系统涵盖了40多万城乡居民的医保、养老等常规五险一金。数据量庞大、政策性强、电子化程度高，但系统很完善，能保证实时监督。”太仓市审计局联网审计室的陆科长告诉记者。打开该市城镇医保的审计系统，从市人民医院等大医院到156个社区的400多家医保定点药房，共有432家单位纳入联网审计的网络。

　　“我们的系统能保证一网打尽，每张处方都能调出来。”记者看到他们不久前发出的一份审计建议书，发现18位老年性白内障患者长期住院治疗，无形中增加社保基金的给付负担。审计建议书显示，患者共发生的医疗费用中自费仅3203元，医保结算费用44565元。建议书点名某大医院“手术医疗费没有明细，重复增加多项术前术后的常规检查项目，并且诊疗服务项目录入不规范”，要求相关医疗机构“及时查明原因，并将整改落实情况及时书面回复”。市社保局有关负责同志说，他们将审计报告印发到所有定点医院和药房，威慑作用很强，一些老问题迅速得到纠正。

　　对社保的联网审计还“网”出了什么？记者调阅了多份审计报告建议书，发现了更多有价值信息：

　　——审计部门在把离退休人员基本养老金发放清单与公安部门的死亡人员户籍核销清单进行比对时，发现有的区县发生“人死了还在领养老金”的怪事，即退休人员死亡后，社保经办机构仍在发放养老金；

　　——一些单位社保基金缴费基数和公积金缴费基数相差较大，社保缴费基数未足额申报；有些外资企业针对不同人群采用不一致的缴费政策，管理人员公积金大大高于社保基数，一般员工大大低于社保缴费基数；

　　——在审计某市职工失业保险金支出明细和缴费清单中，发现有81人在单位缴纳失业保险费的同时，还领取失业救济金，说明其在正常工作状态下领取失业救济金；同时发现多人在缴纳城镇养老保险的同时，在农保中又建立个人账户，出现一个人在城保和农保中同时有个人养老账户。

　　苏州市审计局周志豪局长说，社保基金联网审计系统是运用计算机网络技术对社保基金管理运作进行实时监管的重要手段，是审计方式由“静态”向“动态”监督、由“事后”向“全过程”审计的延伸。苏州市正在逐步探索在公积金中心、房管、车管、税务、劳动保障等部门之间建立跨部门的信息共享机制，对数字信息进行综合利用、多维联网比对，使社保工作开展更具精确性、便利性、快捷性，相关资料更直观、更立体、更全面。社保基金的实时联网对资金的流动性管理起到预警作用，特别是个别资金项目的收不抵支问题。专家认为，社保联网审计的关键在于它打破了过去多部门间的信息屏障，建立了跨部门的协调机制，这种尝试也极大地推进了国民经济信息化的过程。