安徽审计厅服务皖江城市带承接产业转移示范区建设

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，推进“皖江城市带承接产业转移示范区”建设，安徽省审计厅最近专门制定了《关于审计服务皖江城市带承接产业转移示范区建设的实施意见》，着力发挥审计监督保障经济社会健康发展、服务安徽加速崛起大局的积极作用。

　　一是在总体要求上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以推动示范区建设科学发展为核心，以加速审计工作转型为主线，以全面提升审计工作水平为抓手，统一思想，明确目标，科学谋划，加强监督，提升服务，努力为加快示范区建设、加速安徽崛起发挥重要作用。

　　二是在基本原则上，坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕促进实现示范区建设的六个方面总体要求、四大战略定位和五大发展目标，全面提升审计工作水平，服务示范区建设，推进安徽跨越发展。坚持积极服务、主动作为，深入学习把握示范区建设的政策体系，实时跟踪示范区建设成果和动态，牢固树立宏观大局意识和科学发展意识，积极主动地谋划和推进各项工作。坚持全面审计、突出重点，在把握全局、全面关注的基础上，抓住示范区建设的重点领域、重大项目和关键环节，集中优势审计资源，加大审计监督力度，发挥审计监督职能。坚持促进规范、提高绩效，更加注重从宏观层面进行综合分析研究，促进完善体制机制和政策制度，提升示范区建设综合效益，保障示范区在建设中全面规范、在规范中科学发展、在发展中体现创新。

　　三是在审计重点上，加强宏观决策执行情况审计，高度关注产业承接园区、产业承接集中区等载体的规划和建设情况，以装备制造、原材料、轻纺、高技术、现代服务业、现代农业等六大产业为重点的现代产业体系承接情况，“一轴双核两翼”产业空间布局的推进构建情况，以区域中心城市为核心、中小城市和重点城镇为基础的现代城镇体系推进情况，揭示并促进解决在实施过程中存在的突出问题。加强配套政策措施实施情况审计，重点关注投资、财税、金融、土地、价格、人才科技、环境资源、社会保障等政策的制定和执行情况；关注创新服务平台构建、创新要素对接、创新环境优化、自主创新综合试验区建设等情况；关注示范区与长三角地区的分工合作、以及与其他地区的统筹协调发展情况；关注民生工程和社会建设情况。

　　加强重点资金绩效审计，高度关注示范区建设专项资金和产业发展资金，各级金融机构、政府融资平台对示范区建设投入，以及执行税收优惠、价格政策、环保治污等配套政策给予的减免、分成、补助等。加强重大项目跟踪审计。围绕沿江城市带基础设施建设，以快速客运铁路、城市轨道交通、民用机场、外通内畅的公路网络、通江达海的内河运输体系、“三网融合”的信息化建设、与制造业联动发展的现代物流体系，有效的能源保障体系和安全的水利保障体系为重点，密切关注示范区重大工程项目的程序、质量、绩效，确保重大工程项目顺利实施。加强资源环境专项审计，密切关注示范区土地利用总体规划动态管理、建设用地计划指标统筹、置换指标有偿调剂、使用权流转等政策贯彻落实情况，促进形成集约节约利用土地资源的新举措；关注国家产业政策、资源节约和污染物排放标准执行情况，落实转移项目节能评估审查、环境影响评价和环保“三同时”制度情况，开展排污权交易试点情况等。

　　四是在成果利用上，提升审计成果质量和水平，在充分揭示问题发挥审计批判性作用的基础上，善于站在战略和全局的高度，加强对各种情况的综合分析和深入研究，对一些普遍性、倾向性和苗头性问题，能够抓住本质，寻找规律，从宏观上提出富有建设性的审计意见和建议，为各级领导科学决策提供重要参考，推动完善系列配套政策体系，促进形成可供示范的产业转移新模式、充满活力的开放型区域创新体系、合作互动的区域联动发展机制、科学有效的资源集约节约和生态环保机制、合理高效的行政管理和社会运行机制。加大成果利用和结果公开，注重在审计成果的提炼、分析、整合上下功夫，强化对审计过程中获得相关信息的整理归纳和综合分析，开发提炼审计信息“精品”和“高端产品”，不断提高审计信息质量，着力打造审计成果开发利用平台。健全和完善审计结果公告、审计情况通报制度，完善审计信息披露机制，推动审计成果管理从内部运作为主向审计结果公开转变，实现审计监督、舆论监督、社会监督的有机结合。

　　加强审计整改和问责问效，积极争取党委、人大和政府的支持，建立健全审计整改报告制度、联动制度、跟踪检查制度和公告制度，强化审计整改制度保障。落实审计整改责任追究制度，实行审计整改问责问效，增强审计整改效果。审计机关在具体确定审计项目计划、制定审计实施方案时，都要将审计整改作为审计质量控制的重要环节；在进行质量检查、考核评比中，要将审计整改情况作为重要指标。通过多方努力，形成认识到位、措施得力、效果明显的审计整改新格局，保障示范区建设有序推进。