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2010年上半年,泉州市鲤城区审计局按照“核实财政收支、揭露反映问题、提出对策建议”的工作思路,对该区区级预算执行和其他财政收支情况进行审计,共审计7个项目涉及23个单位,查出各类问题资金7371万元。审计结果表明,该区区级预算执行总体情况较好,预算内收支基本平衡,财政宏观调控和保障作用进一步增强。但是,也存在一些违规和管理不规范的问题,有的带有一定普遍性,有的反复出现。在认真分析问题产生原因的基础上,该局提出加强预算执行管理的五条审计建议:
一要严格执行《预算法》,深化财政预算管理改革,细化预算收支项目,加强预算编制管理,努力推进财政管理的科学化,尽量减少频繁追加单位预算的范围和幅度,避免“低预算、频追加”的问题难以控制;要公开预算内容,提高预算透明度,强化预算刚性约束力,减少资金分配随意性,努力维护预算的严肃性,确保预算意图的实现。
二要建立健全固定资产账卡及清查盘点制度,做到账账、账卡、帐实相符;明晰产权关系,推动资产的合理配置和有效使用。要完善部门房产出租管理制度,实行公开招租,动态管理,确保收入稳步增长,促使资产保值增值,并按照国家税法规定,及时足额上缴各项税款。
三要增强法制意识,依法行政,不断提高依法理财的水平。严格执行财经纪律和财务会计制度,杜绝虚增收入、虚列支出、混淆预算内外收支、人为调节平衡行为的发生,如实反映财政财务收支成果,确保预算收入及时足额入库和预算执行结果的真实、合法和效益。
四要采取切实有效措施,加大清理力度,进一步加强预算内外暂存、暂付款和财政周转金的清理、结算和回收工作,及时发挥专项资金效益,防止专项资金闲置,确保财政资金的安全,有效防止财政资金流失。
五要从思想上高度重视,行动上立竿见影,从体制、机制层面深刻分析原因,研究对策,进一步增强深化预算管理的紧迫感和责任感,采取切实可行的措施,深化财政预算改革,力求从根本上解决问题,规范管理,提高预算执行力,促进区级财政预算执行工作健康规范发展。
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