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根据当前经济责任审计评价中存在的较为普遍的“缺位”“越位”“ 主观臆断”“ 责任不清”等问题,廊坊市审计局采取四项措施提高经济责任审计评价质量。
一是创新审计模式。经过近年来的实践,初步摸索形成了“核实经济目标完成情况、行政效果审计、财务账簿审计、廉政纪律审计”的经济责任审计模式。针对政府利用公权力归集并管理和使用的全部政府性资金中制度不够健全、管理不够规范、监督不够到位的“三部分资金”,实现审计的“三个突破”,构建以全部政府性资金为主线的经济责任审计工作机制,逐步完成经济责任审计视角的换位、目标的转型、机制的转换。
二是完善评价内容。规范了以“七大比率”(即总收入合规率、总支出合规率、人员经费比率、人均经费支出率、收支结余率、专项资金合规使用率、专项支出占总支出的比重)为主要内容的部门行政首长经济责任审计评价指标体系;探索实行了以“5项能力”(即决策能力、管理能力、执行能力、发展能力、廉政能力)为主要内容的县(市、区)长经济责任审计评价指标体系,并在今年的审计实践中首次运用。
三是规范报告格式。针对经济责任审计结果报告“罗列问题多、深层次剖析原因少,审计评价形式呆板、缺少个性,审计建议内容空泛、针对性不强”等薄弱环节,摸索实行了以“认真研究、提高认识,规范内容、突出重点,准确画像、公正评价,站位宏观、提好建议”为原则的经济责任审计报告格式。
四是注重总结经验。为规范实践操作,提高能力技巧,廊坊市审计局与廊坊市纪委、市委组织部定期联合举办经济责任审计理论经验研讨会,推动市县两级经济责任审计进一步向科学化、规范化、理论化迈进。
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