福建着力构建财政审计大格局

　　近年来，福建审计机关加大对财政审计、效益审计、环保审计、民生工程、建设项目、社保资金等项目的审计力度，取得了明显的成效。仅2010年1至8月共查处违规金额9.94亿元，促进增收节支1.16亿元，挽回经济损失2.37亿元，为构建财政审计大格局打下了扎实基础。下一步该厅将进一步统一思想认识，明确工作思路，着力从四个方面构建财政审计大格局：

　　一是实行预算收支审计全口径。全省各级审计机关一方面在做好本级预算执行审计的同时，推进专项资金审计工作，把民生专项、部门专项作为同级审的重要组成部分，并把投资审计工作列为重中之重，努力做到预算执行审计与经济责任审计相结合，经济责任审计与财政审计、投资审计相结合等。另一方面，将积极推行“板块式”审计方式，对重点部门、重点领域、重点资金、重点项目实行系统性、一揽子审计，在安排审计项目计划时有意选择部分同类性质或用途关联度高的资金、项目，或选择某一系统、某一领域，把涉及的各种政府性资金全部纳入审计或审计调查范围，以形成具有整体性、综合性、系统性的审计成果，促进相关政策的完善以及资金整体效益的提高。该厅2011年审计项目计划将统筹审计力量，开展一些“板块式”审计项目。

　　二是使用财政资金对象全覆盖。财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。新修订的《审计法实施条例》明确了各部门单位的预算执行审计范围应包括直属二、三级单位；明确了所有使用公共财政资金单位和个人都属于审计监督对象。只要直接或间接接受财政资金、运用财政资金，或者与预算管理、国有资产管理使用、国家建设项目等与国家财政收支相关的事项，都要接受审计监督。

　　三是财政资金审计监督全过程。审计监督将覆盖预算资金的征缴收入、支出分配、使用管理的全过程，做到从预算收缴部门、缴纳税费单位到预算分配部门、预算资金使用单位全覆盖。该厅近些年开展的高速公路跟踪审计工作成效明显。全省各级审计机关吸取之前的先进经验，大力推行跟踪审计的方式，加强对重大项目、重点资金的审计监督，以增强审计的时效性。

　　四是全省审计系统一盘棋。将通过三级联创、下上联动、信息共享，综合开发利用审计成果，把省、市、县三级审计机关融合成一个有机整体，从服务海西建设、促进加快转变经济发展方式、促进产业转型升级、推动福建跨越发展的全局高度，分析揭示福建省经济社会发展中存在的具有普遍性、苗头性、倾向性的突出问题，提出具有针对性、切实可行的建议，发挥审计“免疫系统”功能，促进审计成果的充分运用。对“五江一溪”流域综合治理等跨地区的项目，有关审计机关尤其要加强沟通配合，确保专项资金、民生项目发挥预期效果。

　　为构建福建省财政审计大格局，克服当前财政审计工作的薄弱环节，该厅将从三个方面进行加强和改进：

　　一是做好部门联网前期准备工作，开展联网审计试点。该厅拟将选择省财政厅、省发展改革委、省交通运输厅、省经贸委、省教育厅及若干个农口部门作为第一批实行联网审计的试点单位。为顺利推动联网审计工作，全省各级审计机关将积极争取当地政府领导的支持、联网部门的理解，同时，加快金审工程二期项目的建设进度，加强计算机审计人才的储备。

　　二是试行部门决算（草案）审签工作，提升预算执行效果。目前，福州、厦门、莆田等设区市审计局已开展了部门决算草案审签试点工作。该厅拟从明年开始，结合省级预算执行情况审计，每年选择部分一级预算部门对其决算草案开展审签试点。

　　三是加强审计宣传，推行审计结果公开。财政审计大格局工作，要求各级审计机关要努力争取各级政府领导和部门、单位的支持，尤其是要让掌握资金分配权的部门及接受运用财政资金的非公企业的理解与支持。在做好审计宣传的同时，各级审计机关要积极推动审计结果公开工作。各级审计机关既要积极宣传审计成果成效，扩大审计社会影响，发挥审计警示作用，又要预防社会炒作，维护全省良好的经济社会发展环境。