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美国毕马威违规提供避税服务引发新对策

2005-02-20 07:34 来源:   打印 | 收藏 |
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  据英国accountingweb网站报道:美国毕马威表示它后悔参与了被美国参议院下属委员会调查的四起避税案。该委员会上周发布了一份名为《专业事务所在美国避税业务中的角色》的调查报告,其中包括了毕马威如何开发和销售某些税务产品的最新细节。
  
  据报道,毕马威的一位高级经理在2003年的听证会上曾说,他们并无技术能力来追踪避税产品的销售和收入情况。但委员会从毕马威获得的文件表明,公司确实曾按照地区对一个名为SC2的“有问题的避税产品”的销售收入进行分类,而美国国内税务署(IRS)在此之前已禁止SC2的销售。
  
  毕马威自上周四发布声明表示后悔参与了四起避税案后,目前正配合司法部和美国国内税务署(Internal Revenue Service,IRS)进行调查。
  
  参议员Carl Levin说,参议院必须严厉打击避税工具的滥用。他认为需要加强两党合作来惩罚推销避税产品的行为,禁止只为了避税而没有业务目的的交易,对利用这些工具的会计师、律师和银行家采取严厉措施。该委员会发现截至2003年,美国的避税行业已经从提供一对一的税务建议发展到开发和提供可以大规模推广的避税产品,由此全美最大的会计师事务所、律师事务所、投资咨询公司和银行都参与了进来。
  
  鉴于委员会的听证和调查,各会计师事务所都进行了文化、结构和机构性的改革,以停止推销、开发、应用和提供可大规模推广的避税产品。各事务所相继进行了领导层的变更,加强和监督对法规的遵守,以获取客户、监管机构和公众的高度信任。
  
  为了对抗避税工具的滥用,该委员会提出了以下十条建议:
  
  1.执行重点。IRS和司法部应继续努力阻止会计师事务所和律师事务所帮助公司进行避税、推销潜在的滥用或非法的避税产品、违反联邦避税规定,对于已经违反规定的人员进行严厉的惩罚。
  
  2.惩罚推销。国会应立法加大对逃税帮凶和滥用或非法避税产品的推销者的民事惩罚力度,违法者不仅要上缴非法收入而且要缴纳大额罚款。
  
  3.IRS拨款。国会应划拨额外的资金使IRS雇佣更多的人员,以增大执法力度制止律师、会计师和其他财务专家推销避税工具。
  
  4.经济实质标准。国会应立法明确和强化经济实质标准,并对无经济实质或除合法税收收益外存在其他商业目的交易加大惩罚力度。
  
  5.机构间合作。国会应立法授权IRS把相关信息披露给其他联邦机构,如上市公司会计监督委员会(PCAOB)、联邦银行监管机构、证券交易委员会(SEC),使之共同制止滥用避税工具。
  
  6.会计规定。PCAOB应制定规定禁止某些会计师事务所向其审计客户提供激进的税务服务、向提供税务服务的客户收取成功酬金或向潜在客户积极地推销该类税务产品。
  
  7.银行监督。联邦银行监管机构应检查各主要银行的避税活动,明确和强化规定以防止银行作为第三方帮助逃税或推销避税产品。
  
  8.证券公司监督。SEC应检查其监督的投资咨询公司和证券公司的避税活动,明确和强化规定以防止该类公司作为第三方帮助逃税或推销避税产品。
  
  9.税务意见信。IRS应进一步加强联邦税务从业规则中的相关规定,以确保包括律师事务所和会计师事务所在内的从业者有明文规定的程序来发表税务意见、解决就此类意见提出的法律问题的内部争论、防止从业者或其公司协助逃税或推销避税产品。
  
  10.慈善机构。IRS应检查慈善机构的避税活动,明确和强化规定以防止该类机构作为第三方帮助逃税或推销避税产品。
  
  名词解释:
  
  美国国内税务署(Internal Revenue Service,缩写为IRS)。美国财政部下属机构,负责颁布和执行国内税务法规和筹集财政收入。由它负责征收的税收包括公司所得税、个人所得税、社会保险税、遗产税和赠与税,以及货物税和营业税等。
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