新的《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）于2006年6月1日起施行。全省各级人大、政府，各有关部门、单位，要高度重视《审计法》的贯彻落实工作，认真学习、准确把握《审计法》的各项规定，进一步强化审计监督制度，更好地发挥审计工作在社会经济发展中的职能作用。

　　一、《审计法》的修订是法制建设的一件大事

　　《审计法》的修订和颁布，是法制建设的一件大事，也是我国审计事业发展进程中的一件大事。新的《审计法》进一步完善了我国社会主义法制建设，为审计事业的长远发展提供了有力的法律保障，对推进我国法制建设和审计事业的长远发展具有重要意义。

　　《审计法》的修订，加强了对权力运行的制约和监督。修订后的《审计法》，明确了审计监督为人大监督服务的途径，完善了审计工作报告制度，确立了经济责任审计的法律地位，有利于完善人大监督制度，加强对权力运行的制约，防止行政权力的缺失和滥用，督促政府依法行政，正确履行法定职责。

　　二、要准确地领会和掌握《审计法》的立法精神

　　这次《审计法》修订，本着与宪法和其他法律规定相统一的，与坚持依法行政、建设法治政府的要求相一致，与社会经济和审计工作的发展相适应，与国际审计的通行做法相衔接，与时俱进与保持稳定相结合的指导思想，在保持原《审计法》框架结构和基本内容不变的基础上，主要做了四个方面的修改：

　　一是为健全审计监督机制所做的修改。主要包括：为明确审计机关审计执法的法律依据，规定审计机关依据有关财政、财务收支的法律、法规和其他国家有关规定作出审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。为改进和完善审计工作报告制度，规定审计工作报告应重点反映预算执行的审计情况；人大常委会可以对审计工作报告作出决议；政府应当向本级人大常委会报告审计查出问题的纠正情况和处理结果等。

　　二是为完善审计监督职责所做的修改。主要包括：为适应国有金融机构、企事业单位体制改革和投融资体制改革，将审计监督范围中“国家的事业组织”调整为“国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织”；将“国家建设项目”调整为“政府投资和以政府投资为主的建设项目”；考虑到国有企业和金融机构改制的复杂性，规定对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督，由国务院规定。为加强对领导干部的监督，规定审计机关对国家机关和依法属于审计监督对象的其他单位的主要负责人任期经济责任进行审计监督。为适应社会审计机构管理体制的变化和审计机关职能调整的实际，明确审计机关有权对社会审计机构为属于审计监督对象的单位出具的审计报告进行核查。

　　三是为加强审计监督手段所做的修改。主要包括：为适应我国财会电算化的发展，规定审计机关有权要求被审计单位提供电子财会数据和计算机技术文档；有权检查被审计单位电子财会数据系统。为加大对公款私存问题的查处力度，规定审计机关有确切证据并经批准的情况下可以查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。明确了审计机关封存有关财会资料和违反规定取得资产的强制措施。为进一步加强与其他机关的配合，形成监督合力，赋予审计机关提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助的权力，规定被审计单位拒不执行应上缴款项的，审计机关可通报有关部门依法扣缴。

　　四是为规范审计行为所做的修改。主要包括：为适应审计结果公告的需要，将审计报告确立为审计机关对外出具的法律文书。为建立健全层级监督机制，规定上级审计机关可以责成下级审计机关变更或者撤销其不符合国家有关规定的审计决定，必要时也可直接变更或者撤销。为保护被审计单位的合法权益，规定被审计单位对有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；对有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定等。

　　三、要为审计事业发展创造良好环境

　　贯彻落实《审计法》，各级人大及其常委会义不容辞

　　一是要充分运用审计手段和审计成果，加强对财政预决算的审查监督。审查和批准财政预算、监督预算的执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，这一职权的实现越来越需要运用审计手段和审计成果。修订后的《审计法》完善了审计工作报告制度，要求政府应将审计工作报告所指出问题的纠正情况和处理结果向本级人大常委会报告，并规定人大常委会在必要时可以对审计工作报告作出决议。这既把审计工作置于人大监督之下，通过加强审计监督来强化人大对政府机关的监督，增强了审计权威性，使审计查处的违法违规问题能得到及时纠正和处理；又将审计问责延伸到政治问责，强化了人大的监督职能。

　　二是要完善地方审计立法，为审计监督创造良好的法律环境。要以《审计法》为依据，对原有法规、规章及时进行修订和清理，进一步规范审计职责、范围、内容和程序，形成符合我省实际的多层次的地方审计立法体系。要加强调查研究，尽快修订《山东省实施<中华人民共和国审计法>办法》，制订出台《山东省经济责任审计条例》等有关法规。要搞好法规协调，在地方立法中，衔接好审计监督与其他监督的职责权限，继续做好各监督部门之间的协作配合，在各有关监督部门依法监督的基础上，搞好工作衔接和成果利用，避免同一内容的重复监督检查。

　　三是要加大对审计监督工作的指导督促力度。要加强指导和调研，有针对性地组织实施《审计法》执法情况检查，促进审计机关提高审计执法水平。在审议审计工作报告和听取审计发现问题整改情况时，要提出审议意见或作出决议，加大督促整改力度，完善检查督促机制，使审计发现的问题不仅能揭露出来，而且能得到纠正。