中国将全面推行增值税转型？专家称仍有待时日

    备受关注的东北增值税转型试点改革不久前正式实施。对于何时在全国推开增值税改革，专家们也给出了不同的时间表。

    中央财经大学一位教授表示，“本届政府已经把税改作为一个任务定下来，肯定要做。现在距本届政府任期结束不过三四年的时间，这意味着，中国增值税改革将在最近的三四年时间里完成。东北之后，其他地区和行业的试点将陆续启动。”更有的专家则表示，东北税改推出一年至一年半以后在全国推开，是个“比较合理的周期”。

    不过，财政部财科所的有关专家并不认为明年在全国推开增值税改革是个“最好的选择”。他认为到2006年或更长的时间以后，或许更合适。他说，既然是税改试点，有些问题恐怕就要在试点的过程中才能反映出来，现在一时半会儿还看不出来，需要总结一下，如果匆忙推开的话，恐怕以后会有很多不可预测的问题。

    财政部财政研究所的一位专家说，根据国家财政部当初对增值税改革的设想，应该按照产业序列来推进，即先从产业链条的最上游——高新技术上推开，然后是产业链的中游——加工业、能源和技术材料等内容，最后，才是在上述内容之外的产业的最下游推开。这样做，旨在引导大量资金先向产业链的上游集中，从而促进中国高新技术的发展，最终推动整个产业链在科技水平和竞争力方面的提升，是本着长远的眼光，打破了地域界限、从整个中国产业竞争力的角度来考虑的。

    实际上，目前对东北实行的方案，是在综合了国家发改委、财政部和国家税务总局几个部门方案基础上出台的，且更多引入了国家发改委对国家整体经济形势的安排。这个方案在考虑产业序列的同时，更多显然是从地区序列的角度考虑。

    这位专家表示，从全国产业和区域发展的不均衡性来看，东北税改第一步在某种程度上并不具有在整个中国推行的普遍意义和示范效应。但是，由于东北税改兼顾了产业序列和地区序列两个因素，所以，只要东北税改能顺利进行，全国其他地区的改革就将有三种模式可供选择。一种是按产业序列进行，即选择有关产业在全国实施改革；第二种是按地区序列进行，即选择有关地区对所有产业实施改革；第三种是像东北一样兼顾产业序列和地区序列，即选择部分地区部分产业实施改革。

    可见，目前进行的增值税在东北的试点政策只迈出了很小的一步，而要在全国实行彻底的消费型增值税还有很长的路要走。