强制征收二手房交易税或是房地产调控的下张牌

　　7月10日，国家税务总局终于对个人转让二手住房所得税（下称“二手房交易个税”）征收政策作出表态，称“此税并非新政策范畴，而是早有规定”。而且，之前征收营业税以及契税上调至3%的政策，也都是恢复原有政策而已。

　　从税务总局的表态来看，税收已成为非常重要的调控手段。与此相关的，还有不动产税，这被看成是对房地产市场投机行为打击最为严厉的一张牌。不过，有关方面至今未对该税收政策是否出台有过明确表示。

　　由于二手房交易个税的征收将大大提高投资者的交易成本，所以，连续几个城市在征收二手房交易个税后又不了了之。杭州在去年征收二手房交易个税8个月后，因引致新房市场和二手房市场发展明显失衡，被迫取消。

　　南京市于2005年6月规定，个人销售房屋需缴 20% 个人所得税。但迫于市场压力，南京税务部门随后声明，个人所得税原则为自愿缴纳。

　　北京市在6月中旬恢复了征收二手房交易 20%个人所得税的政策，但7月初，这项实行不到一个月的政策就开始悄然转向，目前已不再强调“先税后证”，个税缴纳与房产交易也不必“挂钩办理”。据了解，目前仍坚持按20%税率征收二手房交易个税的城市，只剩青岛一个“孤家寡人”了。

　　在政策执行的过程中，市场的买卖各方也对此政策作出相应调整：不少卖方把增加的个税部分计入房产价格，把损失转嫁给买方，而更多的购房者面对这种“高”房价，只能选择放弃。这一幕在去年的杭州曾经精彩地上演。

　　建设部副部长刘志峰7月2日曾明确表示，对于二手房交易中收取个人所得税的做法目前只是个别地方的试点，“目前国家没有考虑这个事”。

　　那又如何解释国家税务总局此时作出的表态呢？

　　近期，市场上不断有开发商呼吁政府救市的言论，甚至有传言，如果没有新政策出台，楼市将在九十月份出现强烈反弹。显然在“5.11新政”过去两个月后，作为“局中人”的开发商，已经憋不住了。此时，中介、投资客等市场各方正处于观望中。

　　需要明确的是，此轮针对房地产市场的宏观调控的目的，是把房价增幅控制在一个“正常”的水平，使房价达到一个“正常”的水平。但是，没有人知道最后的“底线”在哪里？

　　国家税务总局的表态可谓“隐含深意”-虽没有表示将强制征收二手房交易个税，但是其发言人最后强调，税务机关将进一步加强房地产税收管理，确保现行税收政策落实到位。

　　这意味着，这将是宏观调控会出的下一张“牌”。楼市一旦有反弹的苗头，这张牌将作为调控的有效政策被“恢复”。之所以现在没有明确将这一税收恢复，在于政府仍然相信，按照目前的走势，楼市仍然会按照“预定计划”进行调整。

　　当然，税务总局此次主动“亮牌”，更重要的原因是，以此提醒市场各方，不要对楼市在近期反弹存有任何幻想。政策未出，对市场各方已构成实际的心理压力，一举两得。其实，要出的下一张牌，应该可以看得很清楚。