“变数”增加 农用车税费有望调整

    今年中央“一号文件”把提高农业机械化水平作为促进农民增收的重要措施，使粮食增产、农民增收，并给农用车行业带来巨大市场空间，但近一段时间以来，《道路交通安全法》、《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》、《汽车产业发展政策》、GB7258-2004《机动车运行安全技术条件》和GB1589-2004《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》等一系列法规、政策、标准的相继发布实施，给农用运输车行业发展带来了极大挑战和影响。

    市场低迷行业遭重创

    据了解，自《道路交通安全法》等法规实施以来，在短短的3个多月时间内，农用车企业经历了一场非同寻常的滑梯游戏。今年二季度与一季度相比，农用车的产量骤减。全国农用运输车总产量二季度为379536辆，下降幅度达43%.其中，三轮农用车二季度比一季度的产量下降了46.5％；四轮农用运输车二季度比一季度的产量下降了31.5％。今年上半年与上年同期相比，农用车产量出现了较大幅度的下滑。尽管进入到7、8月份，部分农用运输车企业的产销有所增加，但全行业仍面临着诸多困难。

    据中国农机工业协会农用车分会秘书长张咸胜介绍，按照往年的惯例，第二季度应该是农用车全年市场需求最大的月份，很多农民都在麦收前购车。但今年的情况却大不同于以前，农用运输车产销量出现了大幅下滑局面，许多农用车整车及零部件生产企业处于半停产，甚至停产状态，全行业陷入困境。加之市场低迷，税费增加，使企业负担加重，效益低下，许多企业都出现了较大亏损。

    发展环境已发生变化

    在近日召开的中国农机工业协会农用车分会年会上，中国农机工业协会农用车分会会长、安徽飞彩（集团）公司董事长洪理芳指出，目前，我国农用车行业发展的宏观经济环境和行业管理模式已发生了较大变化，使行业发展前景不甚明朗。对此，农用车分会要认真研究，树立科学的发展观和市场意识，大胆创新，积极寻找对策。

    可以说，行政管理体制的改革，不仅引起农用车行业管理模式发生变化，也使农用车行业的进入门槛进一步提高；而购置成本的大幅上升，更使农用车市场由温变冷，消费环境恶化，企业销售大幅下滑，从而拉响了农用运输车行业的警报。

    国家发展和改革委员会产业政策司副司长王富昌认为，《道路交通安全法》等法规实施以来，对农用车行业产生一些影响是必然的。当前市场环境和企业生存环境已发生了一些变化，其主要变化有三：一是法制化管理力度逐渐规范与加强，外部环境制约作用明显加大；二是政策标准趋于公平，管理方式趋于一致，对标准的执行力度将加大；三是农用车牌照管理明确后，目前存在的一车多牌照和一车多政策（主要指变型拖拉机）的问题将会加以解决。法律、法规和标准对农用车行业的影响有的已经开始，有的还没有显现出来。

    中国农机工业协会副理事长李金生强调，过去农用车的发展一靠市场牵动，二靠企业的努力，三靠政府的管理和规范。但到了今天，已发生了一些质的变化，其发展一靠政府和产业政策的支持，二靠法律、法规，三靠企业的技术进步，四靠我们的市场运作。另外，农用车行业的发展模式也发生了变化。

    农用车税费政策有望调整

    据了解，时下农用车"减负"与促进行业健康发展已经成为业内人士最关心的、也是议论最多的一个问题。有鉴于近些年来由于管理体制不顺、某些规定不合理，导致农用车税费过多、运输范围受到限制，已严重影响了农用车的产销和行业的发展，使一些原本生机勃勃的农用车企业日趋萎缩的现状，洪理芳等13位全国人大代表在今年的全国人大会上写出议案，提交了《关于调整农用运输车税费政策切实减轻农民负担的建议》，要求国家有关部门尽快解决这一问题。令人欣喜的是，此项议案得到了国家有关部门的高度重视。此次，财政部有关这一问题的答复引起了与会代表们的普遍关注。

    该答复显示，财政部等部门根据国务院领导的批示，正在拟定相关政策，减少农用运输车的税费过多的问题，支持农用运输车行业的发展。目前正由国家发展和改革委员会牵头，联合财政部、农业部、公安部、交通部等部门，提出并制定对农用三轮车免征客货运附加费、公路养路费、公路运输管理费，取消专门面向三轮车的车辆户口本工本费、安全管理费等农机监理费和其他不合法、不合理收费，并减低偏高收费标准的意见，已报请国务院领导审批，发改委正会同有关部门贯彻落实。关于免征三轮农用车车辆购置税的问题正在按程序上报国务院批准，四轮农用车的税费问题有关部门将在完善农用运输车有关税费政策时进一步研究。

    与会代表认为，这些政策一旦实施可大大减轻农民的购机负担，并将对农用车，特别是三轮农用车行业产生重要影响，对于扭转目前农用车行业产销下滑局面、重新启动市场具有积极的意义，有利于我国农用车行业的稳步健康发展。