政协委员关注“富人纳税”

　　去年以来发生的“富人纳税”事件，引起了全社会广泛关注，这一问题也成为今年政协委员们关注的热点话题。

　　孙安民：

　　富人纳税问题有四个误区全国政协常委、北京市政协副主席、北京工商联会长孙安民说，一个时期以来，“富豪不纳税”的舆论冲击已在部分非公有制经济人士中引起困惑和疑虑，其实在这个问题上存在一些误区，需要加以客观的分析和认识。

　　第一，企业纳税与个人纳税。首先，我国目前的税制结构是以企业缴纳各种税收为主的，其占了税收总额的93％以上，而个人所得税仅占不到7％。私营企业主具有企业的所有者和个人的双重身份，衡量私营企业主纳税与否、纳税多少、对社会贡献的大小，也应以其企业缴纳的各种税额为主。私营企业主个人所得税的应纳税所得额，主要包括个人工资收入和税后利润分配所得两部分。对前者应依法缴纳个人所得税本无异议；对后者，只要不转入个人户头，私营业主可以不缴纳个人所得税。

　　第二，职务消费与个人消费。私营企业主中的绝大多数既是企业的投资者，也是企业的直接经营者，其职务消费与个人消费很难界定，很难区分其中有多少属于与职务活动无关的个人消费，故税务部门也不应该征收消费中个人所得税。

　　第三，企业资产与纳税。福布斯富豪排行榜反映的是私营企业的资产总额，而纳税排行只是该私营企业当年纳税的情况。某些达到一定资产规模的私营企业，由于扩大投资规模、投资回收周期长、经营遇到暂时困难等多种原因，导致其某一年份纳税额的减少本属正常。

　　第四，一部分人先富与实现共同富裕。从我国的税制结构看，征收个人所得税对于调节社会贫富差距的作用十分有限；从发达国家的实践看，其缩小贫富差距的主要手段是大力发展教育，提高贫困人口的素质，创造条件帮助贫困人口从根本上富起来。如果靠人为加大对富豪的征税力度去救济贫困人口，必将付出降低效率的代价。

　　厉以宁：“杀富济贫”

　　不能解决中国社会问题全国政协委员、著名经济学家厉以宁在政协小组讨论会上说，当前中国最大的社会问题是收入分配的两难境地。一方面，改革开放20多年以来，沿海发展比内地快，城市发展比农村快，一部分家庭收入增加比较快，收入差别在扩大。但另一方面，要发展地方经济，缓解就业困难，就必须鼓励民营经济发展。

　　“你如果不让民营投资者得到合理的回报，谁给你投资？”厉以宁说，“你如果不给高水平人才以高报酬，他们就被挖走了。所以对他们就应该高报酬、高奖励。而如果这样，收入上的差距在一定程度上还会扩大。但如果不这样做，我们的经济就上不去，这就是我国目前的两难境地。”

　　厉以宁认为，我们只能走一条折中的道路。一方面要照顾到不能让收入差距过分地悬殊，要想办法尽快提高低收入者的收入，另一方面就是决不要渲染“仇富”心理，“仇富”心理是有害的。因为，中国的问题不是靠“杀富济贫”就能解决的。

　　全国工商联呼吁改革税制如何解决税收问题，全国工商联向全国政协十届一次会议提出一份建议案提出，应修改不利于公平竞争的税收政策，尽快合并内外资两套企业所得税制，消除国有企业与民营企业在税收优惠政策上的差异。

　　据测算，我国目前内资企业平均实际税负为22％，是外资企业平均实际税负（11％）的一倍。另外，2002年中国税费总体负担占GDP的25.1％，虽然低于发达国家30％的平均水平，但却大大高于发展中国家16％到20％的水平。

　　因此，全国工商联认为，由于税收负担过重，作为投资和市场主体的企业缺乏进行扩大投资、技术改造和结构高速的实力和动力，缺乏创新的活力和动机，不利于参与国际竞争。