首先，要树立“法治”理念，形成法律思维方式。征税是政府占有资源，对公共产品成本补偿的最佳方式。而政府征税对纳税人会产生一定的效用损失，完全靠人们的自愿缴纳不具有现实性，因此，必须通过法律规定，实现征纳税活动。而公民也都应遵从税法，形成法治理念。此外，税法是国家法律的重要组成部分，认识、研究、解决税收问题，亦必须形成法律思维方式，这是“培养”税法遵从意识的一个重要方面。
其次，完善立法，规范执法，建立权力监督制约机制。具体而言，应从以下几个方面着手：
完善立法，提高立法质量。一方面要继续完善现行的税法体系，优化法规的内容，增强税法的刚性。当务之急还需税务部门会同司法部门及时对偷税界定、偷税情节的轻重和相应的处罚标准作出司法解释。另一方面则应尽快研究并制定出纳税人权利保护法，使纳税人行使权利有法可依。
实现征管手段的现代化。重点加强“两大联网”，即税务系统内部计算机间的联网，税务系统与银行、工商、海关等外部单位的联网，以加快协税护税体系的建立，提高税收征管水平和效率。
健全纳税申报、代理等服务体系，为纳税人主动纳税创造条件。税务机关要树立起为纳税人服务的意识，提高效率。另外，还要完善税务代理制度，规范税务代理行为，大力扶持和发展税务代理业。
切实保证税务听证制度的公平执行，以保证行政处罚行为的公开、公平、公正性，能有效控制行政权力的膨胀，遏制权力腐败，并能极大保障纳税人的权益，提高纳税人依法纳税的自觉性。完善权力监督制约机制，包括健全税务机构内部权力监督制约机制、公务员交流制和回避制、责任制。提升税务征管人员的政治、业务素质，提高执法效力，以增强公民对税务机关和征管人员的信任度。
此外，还要完善和发展治税理念，牢固树立实现税收与经济良性循环的税收经济观，树立向纳税人提供全方位、全过程、个性化、人格化、零距离服务的税收服务观，全面提高税收工作科技含量的税收信息观，树立税收职能作用得到全面发挥、税收执法行为规范、纳税人满意、税收环境优化的税收工作标准观，形成新时期国税创业文化的思想基础，推动国税事业和经济社会全面健康快速发展。
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